李克強(qiáng)總理10月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取半年多來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實(shí)情況匯報(bào),，部署進(jìn)一步抓好夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)的相關(guān)工作。會(huì)議要求,，加快實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變,，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象，克服拖延應(yīng)付和打折扣,、搞變通的行為,。

自然界的“堰塞湖”，如果不及時(shí)疏浚,、科學(xué)泄流,，就有可能危及下游安全。同樣道理,，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”,，切實(shí)保證政令暢通，對(duì)政府工作至關(guān)重要,。政令暢通則效能高,，政令不通，則效能低,。

政令不暢的原因是多方面的,，但主要是由于個(gè)人利益或部門(mén)利益在作祟，對(duì)上級(jí)政策精神搞“選擇性”執(zhí)行,，有所“為”有所“不為”,，利于自己的就大肆宣傳執(zhí)行，不利于自己的就千方百計(jì)阻擾落實(shí),。欺騙上級(jí),，隱瞞下級(jí),，導(dǎo)致政令上的不暢通。

導(dǎo)致政令不暢還有一個(gè)不可忽視的原因,，就是一些地方對(duì)上級(jí)精神理解得不深不透或以偏概全,，各吹各的號(hào)各走各的調(diào)。對(duì)于上級(jí)的精神沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究,，往往是一知半解,，理解上也是只言片語(yǔ)，沒(méi)有系統(tǒng)認(rèn)真地去疏理和研究,，執(zhí)行起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，各部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn),，使得政策法規(guī)在執(zhí)行中走了樣,、變了味。

扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象,，最根本一點(diǎn)就是要加快實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變,。理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì),、政府與企業(yè)的關(guān)系,，不要大包大攬，該市場(chǎng)運(yùn)作的事,，該企業(yè)自主的事，該社會(huì)組織負(fù)責(zé)的事,，政府不要去插手,、干預(yù)，實(shí)現(xiàn)全能政府向有限責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變,?？茖W(xué)界定和規(guī)范政府各部門(mén)職能，形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理、決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,，監(jiān)督有力的行政管理體制，讓市場(chǎng)作用得到更好發(fā)揮,，讓政府管理更加到位,，努力營(yíng)造各類(lèi)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象,，還必須發(fā)揮制度的激勵(lì)和約束作用,。提升執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要在執(zhí)行系統(tǒng)建立一整套行之有效的配套機(jī)制，用激勵(lì),、監(jiān)督,、考核、評(píng)價(jià)制度為執(zhí)行力保駕護(hù)航,。執(zhí)行不是“干了就完了”,，還應(yīng)達(dá)到方方面面圓滿，要讓執(zhí)行不留“后遺癥”,，就必須對(duì)執(zhí)行主體的執(zhí)行行為以及執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面,、科學(xué)、規(guī)范,、常態(tài)的監(jiān)督考核和分析評(píng)價(jià),。針對(duì)政策措施落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善和細(xì)化配套措施,，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì),、政紀(jì)，確保政策措施盡快“落地”,。