養(yǎng)老繳費延長不能讓多繳者吃虧
zs-bk.com?2013-10-21 08:53? 練洪洋?來源:廣州日報 我來說兩句
有媒體稱,多部委與多套養(yǎng)老方案設計者們召開了閉門會議,,并在養(yǎng)老制度上達成了多項共識,,其中包括延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌。全國人大代表,、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險系教授孫潔認為,,如果延長繳費年限必須提高計發(fā)標準。 養(yǎng)老問題,,“亂花漸欲迷人眼”,。隔三差五,就有新論拋出,,如石投湖,,激起漣漪陣陣。問題看似千頭萬緒,,錯綜復雜,,撥開迷霧,其實也很簡單,。養(yǎng)老要錢,,錢從何來,要么是公共財政投入,,要么是個人與企業(yè)掏腰包,。公共財政投入不足——“養(yǎng)老雙軌”使得公共財政投入厚此薄彼,在一定程度上加劇了投入不足——只能個人多予少取,。無論“延長養(yǎng)老保險繳費年限”,,還是“延長退休年齡”,其實都是個人多予少取的思路,。 延長養(yǎng)老保險金繳費年限,,一來可以提高繳費收入,緩解當期支付缺口壓力,,二來延長領取時間,,等于減少個人領取額度,三來相應增加了個人賬戶積累,,退休后拿到手的錢也相應增加,。此舉可以有助提高社會保障制度財務的可持續(xù)性,,既可“曲線救國”,在一定程度上鼓勵公眾延遲退休,,又比“一刀切”的硬性延長退休年齡更為靈活,,更能被公眾接受。因為,,從參加工作開始繳納養(yǎng)老保險金到法定退休年齡,,大多數(shù)人的繳費年限已經(jīng)超過25年,甚至30年,。 隨之而來的公共選擇是,,硬性規(guī)定養(yǎng)老金繳費年限,還是運用正面激勵機制,,或者說用什么保證多繳多得,,至少不出現(xiàn)多繳多虧?現(xiàn)行制度規(guī)定,,養(yǎng)老保險繳費年限超15年后,,每多一年,可在原有應得養(yǎng)老金的基礎上,,多計發(fā)1%,。換言之,如果一個人的養(yǎng)老繳費年限達到25年,,比規(guī)定多10年,,那他的月養(yǎng)老金相關標準就比原來增加10%。多繳10年,,退休后領取的養(yǎng)老金才比原標準多10%,,是否太低?這1%,,跑不過CPI,,比不上銀行定期存款利率3%,實際是“虧本生意”,,對繳費者來說是不公平的,,難以接受的,更別提正面激勵效果,。 良好的激勵機制應該是多繳費者,、多工作者享受更高的養(yǎng)老福利,并且其福利差距要有較大的區(qū)別,,才能產(chǎn)生足夠的吸引力,。譬如芬蘭,在18歲到52歲期間,,職工退休后獲取的養(yǎng)老金在其工資中所占比例每年增加1.5%,,在53歲到62歲期間,比例每年增加1.9%,;在63歲到68歲期間,,比例每年增加4.5%。也就是說,,工作年限越長,,退休后領取的養(yǎng)老金增幅越大,總額越多,。這樣的制度設計,,在激勵公眾自愿推遲退休方面,比起死板的1%來,,效果要好得多,。 孫潔教授提議,養(yǎng)老保險繳費年限超15年后,,每多一年,,至少應在原有應得養(yǎng)老金的基礎上,多計發(fā)5%,。理想是豐滿的,,現(xiàn)實是骨感的,一下子提這么多顯然不現(xiàn)實,,但至少有兩點需要制度設計者考慮,,一是要跑得過CPI,不能出現(xiàn)多繳多吃虧的現(xiàn)象,;二是考慮采用階梯式增率,,拉出差距來,鼓勵更多的人在健康狀況許可的情況下,,推遲幾年退休,。除了加法,也要考慮減法,,規(guī)定超過多少年之后,,可以逐年減少養(yǎng)老保險金的繳納比例。 |
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