從《旅游法》到旅游產(chǎn)業(yè),，法治和市場的有機結(jié)合，正可成為服務業(yè)改革和轉(zhuǎn)型的窗口與突破口,。

3124.51萬,！剛剛過去的國慶“黃金周”，125個旅游城市和景區(qū)接待了如此龐大的客流,。若算上未納入監(jiān)測的地方,，這一數(shù)字將更為驚人。如此龐大的市場,、如此旺盛的需求,，正說明黃金周第一天開始實施的《旅游法》之必要。

不過,，這個黃金周也是《旅游法》的一次大考,。有報道稱，因為過去的“賺錢手段”被明令禁止,，不少導游開始歇業(yè)在家進行觀望,。即便是導游的“觀望心態(tài)”也透露出，這部被寄予厚望的法規(guī),，現(xiàn)實中仍有不少“軟釘子”,。

白紙黑字寫得清清楚楚的禁止，無疑是向整個旅游行業(yè)的潛規(guī)則宣戰(zhàn),。一直以來,，“零負團費”、增加購物點,、強迫購物等行為,，可說是旅游行業(yè)“公開的秘密”。之前曾有導游《傭金分配表》被曝光,，最高提成比例可達50%,。這甚至讓旅游的糾紛從境內(nèi)演到境外：2010年香港導游辱罵內(nèi)地游客的“阿珍事件”，正是這樣的旅游業(yè)丑聞,。

《旅游法》和旅游行業(yè),，可謂息息相關(guān),。一方面，“徒法不足以自行”,，需要導游薪酬機制,、旅行社和景點管理機制等一系列調(diào)整，徹底扭轉(zhuǎn)潛規(guī)則的存在空間,，才能真正具備《旅游法》實施的土壤,；另一方面，挾國家立法之威,，《旅游法》對于推動旅游市場的這些改進,，正是整頓市場、加強監(jiān)管的最好契機,。是陷入死循環(huán)的怪圈,，還是獲得相輔相成的效果,，全靠相關(guān)管理機構(gòu)的智慧和決心,。

應該說，目前中國的旅游市場和旅游產(chǎn)品,，都還相對低端,?！吧宪囁X、下車尿尿,、景點拍照”的行程安排俯拾皆是,，大打價格戰(zhàn),、推銷牌的情況在旅游旺季尤顯普遍。在某種程度上,，《旅游法》的實施會擠壓一些價格空間,，黃金周期間出境游變少，就是一個例子,。但這也會給旅游產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)型升級的壓力和動力,，把目光放到提升服務質(zhì)量、不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品者,，才能在新一輪的洗牌中勝出,。

黃金周刺激的旅游需求井噴,，折射出中國服務業(yè)的巨大發(fā)展空間；旅游行業(yè)的種種亂象,，也是服務業(yè)存在問題的表征。正如李克強總理所強調(diào),，服務業(yè)是改革的“新支撐點”,。在這個意義上,，從《旅游法》到旅游產(chǎn)業(yè)，法治和市場的有機結(jié)合,，正可成為服務業(yè)改革和轉(zhuǎn)型的窗口與突破口,。可以說,，這已經(jīng)超出一部法規(guī),、一個產(chǎn)業(yè),，成為有著全局意義的問題了,。

本報特約評論員舒天烈