據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道,，記者暗訪鄭州多家會議服務機構發(fā)現(xiàn),，不少酒店在承辦會議的同時,，提供辦理消費卡的業(yè)務,。在鄭州市區(qū)內，通過會議費形式多開發(fā)票的現(xiàn)象也十分普遍,。金水路一家酒店工作人員透露說,，酒店可以免費提供會議經費證明，更改不在會議費支出范圍內的項目賬單,。此外,，會議發(fā)票多開部分酒店要收取15%的稅。(新華網,，9月27日）

發(fā)票,，是一切單位和個人在購銷商品、提供勞務或接受勞務,、服務以及從事其他經營活動時,，所提供給對方的收付款的書面證明，是財務收支的法定憑證,，是會計核算的原始依據(jù),，也是審計機關、稅務機關執(zhí)法檢查的重要依據(jù),。然而,，只要付出15%的稅，就可以多開會議發(fā)票,。這種違法開票的行為，不僅嚴重擾亂了經濟管理秩序,，還為腐敗分子頂風作案提供了便利條件,。

為什么會出現(xiàn)虛開發(fā)票現(xiàn)象呢？筆者認為,，原因不外乎以下幾種,。一是，開會送禮風沒有被徹底根治,。會議主辦方認為,，主辦方需要對個別的參會領導進行“打點”，于是就讓酒店虛開會議發(fā)票,，并將發(fā)票金額辦成消費卡,，再用這種消費卡購買禮物，送給參會的重要人物,。二是,，借辦會之機，為日后領導的餐飲娛樂消費提前埋單,。自八項規(guī)定出臺后,，餐飲娛樂消費發(fā)票出現(xiàn)“報銷危機”,。但仍有干部頻繁迎來送往，貪吃享樂不斷,。于是,，他們便借開會之機，以上述辦法,，將會議經費轉換成酒店消費卡,，為日后的娛樂，免除報銷之憂,。三是,，節(jié)日送禮風沒有被杜絕。有的單位為了向上級領導討好賣乖,，利用辦會之機,，提前辦理酒店消費卡，以便在節(jié)日之際向有關領導獻上“心意”,。

因此,，要治理這種虛開發(fā)票的行為，需從以下幾方面下功夫,。一是,，規(guī)范發(fā)票領購制度。稅務機關要嚴格對發(fā)票的領,、用,、存的審核和管理，從源頭上預防和遏制發(fā)票亂象的違法現(xiàn)象,。二是,，規(guī)范發(fā)票開具制度。稅務機關應積極履行發(fā)票管理職責,，認真檢查發(fā)票的開具情況,，對未按照規(guī)定開具發(fā)票、亂開發(fā)票的,，予以相應處罰,，使其無機可乘。三是,，規(guī)范發(fā)票報銷制度,。虛構事實，騙取報銷的資金即是貪污行為,。對這類涉嫌虛開發(fā)票的行為,，紀檢機關和司法機關要一查到底，決不手軟；確定構成犯罪的,，應堅決追究其刑事責任,，使其不再敢輕越雷池半步。