治理空氣污染,，驅散霧霾，是北京乃至全中國的緊急課題,，相關的理論探索一直沒有停止過,。近日，北京市人大對《北京市大氣污染防治條例》進行二審,，做出了取消罰款上限,、規(guī)定因大氣污染受害的市民可提出賠償等修改，進一步強化改善空氣質量的目標,。

值得注意的是,，該條例所明確的一個共識，即大氣污染防治是全社會共同的責任,。然而,，這種責任的公共性，事實上卻無法避免對象不確定的困難,?！稐l例》嘗試對政府、企業(yè),、公眾在大氣污染防治方面的責任,、權利、義務進行明確,，尤其是對公眾參與的鼓勵,，不乏亮點，也提出了更多實際中會遇到的問題。

因污染受害提出賠償的權利,，《環(huán)境保護法》就有明確規(guī)定,，大氣污染造成的損害，原則上也有要求賠償的權利,。其實,，最大的現(xiàn)實困境恐怕并不在于沒有法律法規(guī)支持這項合法權益的主張,。

以北京霧霾天氣為例,，到目前為止，雖然有不同專家學者提出過解釋,，但并沒有一個權威的結論,，證實空氣污染的元兇到底是什么。如果說汽車尾氣,、工廠廢氣,、供暖排氣、街邊燒烤和氣象條件都是原因,，那么各自究竟占多大比重,，具體到哪一臺汽車、哪一座工廠,，要劃清責任絕非易事,。

至于個人損害與大氣污染之間的關系，由于霧霾并不像有毒物質直接致人中毒那樣顯著,，醫(yī)學上也很難做出清晰的認定,。真要索賠的話，又該去找誰呢,？一連串問題都亟待解決,。

空氣污染的特殊性質，打破了過去那種區(qū)域內的有限性概念,，人人都無法回避,，人人都是當事者，“同呼吸共命運”,。問題很復雜,，但束手無策絕不是回答，唯有直面困難,，為全體國民的健康積極行動起來,。