治理空氣污染,，驅(qū)散霧霾，是北京乃至全中國(guó)的緊急課題,，相關(guān)的理論探索一直沒(méi)有停止過(guò)。近日,，北京市人大對(duì)《北京市大氣污染防治條例》進(jìn)行二審,，做出了取消罰款上限,、規(guī)定因大氣污染受害的市民可提出賠償?shù)刃薷模M(jìn)一步強(qiáng)化改善空氣質(zhì)量的目標(biāo),。

值得注意的是，該條例所明確的一個(gè)共識(shí),，即大氣污染防治是全社會(huì)共同的責(zé)任。然而,，這種責(zé)任的公共性,，事實(shí)上卻無(wú)法避免對(duì)象不確定的困難,。《條例》嘗試對(duì)政府,、企業(yè),、公眾在大氣污染防治方面的責(zé)任、權(quán)利,、義務(wù)進(jìn)行明確，尤其是對(duì)公眾參與的鼓勵(lì),，不乏亮點(diǎn),，也提出了更多實(shí)際中會(huì)遇到的問(wèn)題。

因污染受害提出賠償?shù)臋?quán)利,，《環(huán)境保護(hù)法》就有明確規(guī)定,，大氣污染造成的損害,，原則上也有要求賠償?shù)臋?quán)利。其實(shí),，最大的現(xiàn)實(shí)困境恐怕并不在于沒(méi)有法律法規(guī)支持這項(xiàng)合法權(quán)益的主張,。

以北京霧霾天氣為例,，到目前為止，雖然有不同專家學(xué)者提出過(guò)解釋,，但并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的結(jié)論,，證實(shí)空氣污染的元兇到底是什么。如果說(shuō)汽車尾氣,、工廠廢氣、供暖排氣,、街邊燒烤和氣象條件都是原因，那么各自究竟占多大比重,，具體到哪一臺(tái)汽車,、哪一座工廠，要?jiǎng)澢遑?zé)任絕非易事,。

至于個(gè)人損害與大氣污染之間的關(guān)系，由于霧霾并不像有毒物質(zhì)直接致人中毒那樣顯著,，醫(yī)學(xué)上也很難做出清晰的認(rèn)定,。真要索賠的話,，又該去找誰(shuí)呢？一連串問(wèn)題都亟待解決,。

空氣污染的特殊性質(zhì),，打破了過(guò)去那種區(qū)域內(nèi)的有限性概念,，人人都無(wú)法回避,，人人都是當(dāng)事者,，“同呼吸共命運(yùn)”,。問(wèn)題很復(fù)雜，但束手無(wú)策絕不是回答,，唯有直面困難，為全體國(guó)民的健康積極行動(dòng)起來(lái),。