我們的思考或許不應(yīng)局限于紅會(huì),，而應(yīng)從社會(huì)慈善的整體格局著眼，進(jìn)而思考如何促進(jìn)中國慈善生態(tài)的建設(shè),。

近日,，民政部在深圳發(fā)布《2012年度中國慈善捐助報(bào)告》。報(bào)告顯示,，去年全國接收捐贈(zèng)的總額約817億元,，這意味著我國年度捐贈(zèng)總額已經(jīng)連續(xù)下降兩年。其中,，紅十字會(huì)系統(tǒng)的募捐額也已連續(xù)兩年下降,。不過，隨著“郭美美事件”的影響進(jìn)入衰退期,，以及紅會(huì)推出一系列改革舉措,，預(yù)計(jì)今年紅會(huì)的募捐情況可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)。（9月22日《京華時(shí)報(bào)》）

大多數(shù)媒體在關(guān)注這則新聞時(shí),，都不約而同將重點(diǎn)放在了“紅十字會(huì)系統(tǒng)的募捐額連續(xù)兩年下降”這一點(diǎn)上,。不可否認(rèn)，這樣的“取點(diǎn)”牽涉到之前的郭美美事件,，而且更能吸引眼球。不過,，在我看來,，就一個(gè)社會(huì)的慈善事業(yè)的發(fā)展而言，社會(huì)捐贈(zèng)總額持續(xù)下降顯然更值得關(guān)注,。

以往在論及紅十字會(huì)乃至慈善體制改革時(shí),，大多人都認(rèn)為，官方背景的壟斷慈善組織將制約社會(huì)慈善組織的發(fā)展,；然而,，在談?wù)撋鐣?huì)捐贈(zèng)總額下降時(shí)，很多人又習(xí)慣性地將更多目光放在紅十字會(huì)的“減收”上,。這無疑是矛盾的,，因?yàn)檫@種視角默認(rèn)了紅十字會(huì)理所當(dāng)然應(yīng)該是慈善主陣地。但事實(shí)上,，去年全國各級(jí)紅十字會(huì)系統(tǒng)接收社會(huì)捐贈(zèng)為21．88億元,，只占全國捐贈(zèng)總量的2．68％，而社會(huì)組織獲得了73．63％的捐贈(zèng),。對(duì)比這兩個(gè)數(shù)字不難看出,，紅會(huì)的“減收”對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)總額下降的影響并不大。

當(dāng)然,，必須承認(rèn)的是,，社會(huì)捐贈(zèng)總額的下降與紅會(huì)自身危機(jī)的連帶效應(yīng)有關(guān),。但是，社會(huì)捐贈(zèng)意愿輕易受到一家原本不占主導(dǎo)地位的官方慈善組織自身危機(jī)的影響,，實(shí)質(zhì)上說明我國當(dāng)前的社會(huì)慈善文化還很脆弱,。

一方面，社會(huì)公益和慈善組織的發(fā)展仍存在一定的機(jī)制性障礙——比如政府在審批松綁和放權(quán)上的滯后,，與此同時(shí),，社會(huì)組織自身發(fā)育不足也是重要原因——比如透明機(jī)制的缺失，最大限度與社會(huì)慈善訴求對(duì)接的組織意識(shí)的欠缺等,；另一方面,，社會(huì)財(cái)富觀念的糾偏以及對(duì)于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的制度保障，也需要進(jìn)一步完善和健全,。畢竟,，一個(gè)社會(huì)的慈善組織發(fā)達(dá)程度，包括基金組織的發(fā)育都離不開富人階層的支持,。值得警惕的是,，2012年度超過億元的大額捐贈(zèng)只有34筆，明顯少于2011年的41筆,，這或是一個(gè)反向的信號(hào),。

社會(huì)捐贈(zèng)總額的下降，說明“郭美美事件”的影響已經(jīng)溢出了紅十字會(huì)本身,，但社會(huì)慈善之困境卻絕非郭美美之錯(cuò),，她只是使原本脆弱的社會(huì)慈善生態(tài)更醒目地暴露在公眾面前。鑒于此,，面對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)總額下降的現(xiàn)實(shí),，如果只是寄望于紅會(huì)去修復(fù)公信，顯然是不切實(shí)際的,。

應(yīng)該看到,，社會(huì)慈善的發(fā)育，應(yīng)該以社會(huì)組織的整體發(fā)育為背景,，而官辦慈善注定只能是配角,。從這個(gè)意義上看，當(dāng)下如何促進(jìn)社會(huì)慈善組織的發(fā)展,，慈善組織如何滿足日漸覺醒的捐贈(zèng)人權(quán)利意識(shí),，在自身建設(shè)上更加規(guī)范和透明，或許比紅會(huì)的改革更加迫切,。

有聲音稱,，捐贈(zèng)總量下降的原因主要是由于全球經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷、因重大自然災(zāi)害而募捐的情況減少等,。但為何同樣受到經(jīng)濟(jì)影響的美國,，其去年慈善捐贈(zèng)總量卻是中國的近24倍,？這兩種懸殊對(duì)比，其實(shí)只是道出了一種基本的慈善常識(shí)——慈善并非靠天吃飯,，在一個(gè)成熟的慈善國度,，社會(huì)的捐贈(zèng)意愿和行動(dòng)理應(yīng)有著穩(wěn)定的預(yù)期。

從這一點(diǎn)出發(fā),，面對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)總額連年下降的現(xiàn)實(shí),，我們的思考或許不應(yīng)局限于紅會(huì)，而應(yīng)從社會(huì)慈善的整體格局著眼,，進(jìn)而思考如何促進(jìn)中國慈善生態(tài)的建設(shè),。