城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是“看得見的福利”，更能持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

近日,，國務(wù)院為“城市病”開出藥方,。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》出臺,，劍指群眾反映強(qiáng)烈的城市內(nèi)澇,、交通擁堵等問題。

樓高了、路寬了,、廣場越來越大了,，我國城市建設(shè)的成就有目共睹。然而,，“蘿卜快了不洗泥”,，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也頗多短板。今年3月,，一場大雨中,，長沙女孩墜井身亡，讓人扼腕痛心,。而這并非孤例,，從北京到南寧等地，類似悲劇相繼發(fā)生,。井蓋還只是排水系統(tǒng)的起點(diǎn),，往往下場暴雨就能把不少城市瞬間變成水城威尼斯。

這些短板缺陷,，固然有投資不足,、規(guī)劃不當(dāng)、規(guī)模偏小,、標(biāo)準(zhǔn)偏低等技術(shù)層面的原因,，但更折射出在回答“城市為誰而建”問題時(shí)的理念偏差。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，不僅是為了讓城市的“面子”更好看,，更為了“里子”——讓人們的生活更好。如果說,，“難等的公交車”,、“不便的出行”、“干涸的龍頭”還只是影響到生活質(zhì)量,，那么,，“吃人的井蓋”、“墜落的電線”等,，則更可能危及公眾安全,。在這個(gè)意義上，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能不能從細(xì)微處著手,，解決好看似不起眼的“小事”,，體現(xiàn)著工作作風(fēng)，更檢驗(yàn)著執(zhí)政水平,。

正因此,，這一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，“民生優(yōu)先”成為貫穿始終的理念?！兑庖姟访鞔_要求，優(yōu)先加強(qiáng)供水,、供氣,、供熱等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還提出了具體時(shí)間表,。比如到2015年,，全國城市污水處理率達(dá)到85%，縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右,。相信,，有了好藥方，有了路線圖,，有助于“城市病”緩解乃至痊愈,。

僅有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如,，全國每年都要投資7000億元用于城市道路橋梁建設(shè)改造,，但是仍未能從根本上解決城市交通擁堵問題。而馬路修好又挖變成“拉鏈路”的新聞,，也時(shí)有所見,。只有科學(xué)規(guī)劃布局、更新管理理念,，才能以高水平“軟件”,，激發(fā)上檔次“硬件”的最佳性能。

有專家曾警告,，“民生工程”往往是說起來優(yōu)先,，做起來排后，特別是與一些對財(cái)政有貢獻(xiàn)的“投資項(xiàng)目”相比,，一些地方容易“雷聲大,、雨點(diǎn)小”，或者是只關(guān)注“面子”,，而忽略了“里子”,。這也提醒我們，當(dāng)此經(jīng)濟(jì)下行,、財(cái)政吃緊時(shí),，需要的不僅是作為“頂層設(shè)計(jì)”的《意見》，更要扎扎實(shí)實(shí)的“末端治理”,，包括各級政府機(jī)制性的投入,、推進(jìn)投融資體制和運(yùn)營機(jī)制的改革,，“層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任”,。

實(shí)際上,，做好城市基礎(chǔ)建設(shè)，又何嘗不是一種效率頗高的投資,？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算,，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入1元，可以創(chuàng)造1.9元的國民收入,。這是因?yàn)?，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是“看得見的福利”，更能拉動投資和消費(fèi),、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、增加就業(yè)崗位，持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。我國城鎮(zhèn)化率已超過50%,，未來，城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢不會變,。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無疑能進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量,，為打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”提供更好的抓手。