歐盟委員會主席巴羅佐近日在歐洲議會全體會議上提出,，將計劃取消歐盟范圍內(nèi)的手機漫游費，這被視為26年來歐洲電信市場最大的改革,。根據(jù)該計劃,，從2014年7月開始，歐盟范圍內(nèi)漫游接聽電話將不收取費用,；到2016年,，所有漫游費都將取消。（9月16日《環(huán)球時報》）

一直以來,，國內(nèi)之所以單向收費“漸進”了10年仍然不徹底,，以及月租費、漫游費的“風雨無阻”和“雷打不動”,，最終原因大都指向了壟斷,。社會各界普遍認為，唯有打破壟斷,，引入競爭,，電信資費降低提速，才能真正實現(xiàn),。

然而,，雖然打破電信壟斷市場能讓消費者得到實惠，但是光靠破除壟斷的單兵作戰(zhàn)和突擊,，是遠遠不夠的,。筆者覺得，在有效引入電信企業(yè)競爭和打破電信運營商壟斷的同時,，還應(yīng)動用法律這個真正具有“殺傷性”的武器,，才有可能管住電信資費亂象。

其實,，歐盟在管理電信資費上,，打出的一套法律組合拳，理應(yīng)成為我國學習的榜樣,。歐盟第一個手機漫游費限價法規(guī),，于2007年7月1日正式實施。在歐盟實施手機漫游費限價法規(guī)一年零兩個月后,，漫游通話費大幅下降,，但漫游發(fā)送短信的費用卻居高不下。歐盟委員會負責信息社會和媒體事務(wù)的委員維維亞娜·雷丁2008年年初曾警告歐盟移動通信運營商主動降價,，但收效不大,。

于是,，歐盟委員會再次拿起法律“大棒”，在2008年9月提出歐盟手機漫游費限價新法規(guī)議案,，把限價范圍擴展到手機漫游發(fā)送短信和上網(wǎng)的費用,。歐洲議會和歐盟成員國分別于2009年4月22日和6月8日批準了這項議案，為法規(guī)7月1日正式實施鋪平了道路,。從執(zhí)行情況看,，限價方案執(zhí)行得比較順利，有的手機運營商在歐盟規(guī)定的期限到來前就已經(jīng)主動降價,，甚至收費低于歐盟的最高限價,。

如今，歐盟再次用立法的手段,，取消手機漫游費,。8月，歐盟委員會已在考慮成立統(tǒng)一的電信監(jiān)管機構(gòu),，以取代歐盟各成員國的電信監(jiān)管機構(gòu),，實行統(tǒng)一監(jiān)管，并在歐盟28個成員國內(nèi)成立統(tǒng)一的電信公司,，在該范圍內(nèi)手機用戶無需支付漫游費用,。不過，統(tǒng)一電信市場的提議,，仍需得到歐盟28國和歐委會立法委員的同意,，才能生效。有關(guān)計劃正準備提交10月召開的歐盟峰會討論,。

歐盟三次強行用立法方式干預(yù)的做法,，這讓已習慣“市場主導”的國人大開眼界。反觀國內(nèi),，我們的電信資費何日走向正軌,，依舊沒有明晰的時間表和路線圖。盡管2008年年初在信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委的主導下,，對漫游費上限進行評估,，但是，由于受到行業(yè)壟斷和部門利益的掣肘,，漫游費雖然有所下降，但仍然不盡合理公平,。除此之外,，廣為公眾所詬病的月租費和手機長途費，人神共憤的手機雙向收費,，依舊在爭議中照收不誤,。

俗話講,，沒有規(guī)矩不成方圓。我想,，所謂“沒有規(guī)矩”,，就是我國沒有像歐盟委員會那樣動真格，動用法律的手段,，向不合理的電信資費“宣戰(zhàn)”,。因此，筆者覺得,，要想使國內(nèi)電信資費早日步入正常軌道,，不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗，通過立法控制的方式,，先給國內(nèi)各通信運營商幾個月降低資費的“自律期”,，如果沒有效果的話，再推出強制限價措施,，來強迫電信運營商就范,。