社會轉(zhuǎn)型，土地增值,，農(nóng)民未能獲得足夠補(bǔ)償,，一方面是征地者巧取豪奪，出價偏低,；另一方面是村官吃拿卡要,，中飽私囊，解決這些問題需要對癥下藥,。農(nóng)民的脫鄉(xiāng)入城是中國社會發(fā)展史中一次艱難而偉大的遷徙,，如果拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}解決不好，就會給整個遷徙過程帶來大麻煩,。

隨著城市建設(shè)及國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,，村官犯罪呈逐年高發(fā)態(tài)勢,。綜觀近幾年村官犯罪案例，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)和靠近城市的農(nóng)村,，犯罪主要集中在拆遷,、征地和項(xiàng)目建設(shè)中,。河北曲陽七里莊黨支部書記劉會民自2001年擔(dān)任村主任,，10年間非法斂財達(dá)7100余萬元。浙江永嘉縣新橋村委會原主任余乾壽今年8月被指控受賄3399萬余元,，職務(wù)侵占199萬余元,。

大中型城市不斷擴(kuò)張，建工業(yè)開發(fā)區(qū)和大型商業(yè)中心都要征地,，都要和耕地的使用者和宅基地的擁有者打交道,。工業(yè)區(qū)管委會征地，或者地產(chǎn)開發(fā)商征地,，都是一家機(jī)構(gòu)面對分散的農(nóng)戶,。農(nóng)戶雖然文化水平不高，但在面對切身利益時,，也不會輕易就范,。征地的一方要想以較低的成本獲得土地，要想比較順利地與農(nóng)民達(dá)成一致,，通常都要尋求類似于“中間人”的說合者,，這個說合者往往是村官。

村支書,、村委會主任等村官在征地中充當(dāng)說合者角色,，這是由現(xiàn)行土地制度決定的。農(nóng)村土地歸村集體所有,，征地者與村集體就征地進(jìn)行談判,，實(shí)際上主要就是與村支書、村委會主任等村官談判,。村官對村民的性格秉性和家庭狀況熟悉,，又是手握村務(wù)大權(quán)、擁有一定權(quán)威的話事人,，他們出面說合,，村民們不說言聽計從，起碼也得給三分面子,。正因?yàn)樯硖庩P(guān)鍵位置,，村官就成了很多開發(fā)商競相拉攏和收買的對象。另一方面,，拆遷戶也希望村官在談判時為自己爭取利益,，也得給他“上供”,。這樣一來，村官吃了征地者的好處,，再“笑納”拆遷戶的供奉,，可謂又風(fēng)光又實(shí)惠。像河北曲陽的劉會民不只擁有村官的權(quán)柄,，手下還有一批能夠?qū)Α澳懜摇辈宦犆邔?shí)施武力打壓的爪牙,，能說服的說服，說不服的打服,。千萬不要低估村官的能量,，劉會民一手收受開發(fā)商的賄賂，一手貪污政府給的拆遷補(bǔ)償款,，10年時間里斂財7000余萬元,。而他組織的那支到處滋事和“平事”的隊(duì)伍，也已經(jīng)具備了黑社會的性質(zhì),。

在另外一些地方,，政府或者開發(fā)商在占地之后，會以安置房的形式對村民予以補(bǔ)償,，而安置房的分配大權(quán)也會落到村官手上,。有的村官獨(dú)掌大權(quán)，利用信息的不對等大肆侵占安置房,。也有的村子是村官班子利益均沾,，在安置房分配中集體多吃多占。村官都是村里的能人,，又連通著上級領(lǐng)導(dǎo),，村民則是沉默的大多數(shù)，村官決定了的事,，村民們很難提出反對意見,，甚至壓根就不知道其中貓膩。即使提了也未必管用,，反而有可能遭到打擊報復(fù),。像浙江永嘉縣新橋村在安置房分配上，村委會主任余乾壽等人幾乎達(dá)到了瘋狂的地步:在共569套安置房分配中,，前任村支部書記葛彩華家55套,，支部委員林成龍家50套，支部委員胡佐永家24套,，村委會主任余乾壽家13套,，村委員唐福新家15套……

中國正處在加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地使用性質(zhì)普遍發(fā)生變更，一旦農(nóng)業(yè)用地和宅基地轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地和工業(yè)用地,，便會帶來巨大的增值收益,。作為靠種地為生的人，作為城鎮(zhèn)化后不得不離開土地尋求新的謀生方式的人,，農(nóng)民理應(yīng)獲得征地帶來的增值收益的主要部分,，然而現(xiàn)實(shí)中并非如此。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日表示,，土地被征用以后,，巨大的增值收益沒有多少落入農(nóng)民腰包，如果農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)移出去成為市民,，就會造成大量失地農(nóng)民,，帶來嚴(yán)重的社會問題;即使進(jìn)入城市的農(nóng)民工的工資有所增加，但同工不同酬,，而且很多人沒有社保，仍然有很多問題需要解決,。

社會轉(zhuǎn)型,，土地增值，農(nóng)民未能獲得足夠補(bǔ)償,，一方面是征地者巧取豪奪,，出價偏低;另一方面是村官吃拿卡要，中飽私囊,，解決這些問題需要對癥下藥,。農(nóng)民的脫鄉(xiāng)入城是中國社會發(fā)展史中一次艱難而偉大的遷徙，如果拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}解決不好,，就會給整個遷徙過程帶來大麻煩,。村官貪腐的頻次和數(shù)額的增加是一個不良的信號，應(yīng)該充分重視,，盡快解決,。