?? 禁建辦公樓,，既要樹盧氏縣委的正面典型,，更要曝光、懲處一些罔顧政令,、頂風(fēng)作案的反面典型,，問責(zé)之劍高懸其頭頂。

河南盧氏縣委至今仍在56年前修建的土坯房中辦公,。對此,，縣委書記王戰(zhàn)方說：“有錢還是要先盡著老百姓。土坯房里辦公,，冬暖夏涼,，群眾來辦事，心里也平衡,。所以我們既不高尚,，又不窩囊?！?/p>

縣委在土坯房里辦公,，也不設(shè)專職保安，群眾可以隨便出入,，彰顯盧氏縣官員的膽識與情懷,。一些地方官員，早就脫離群眾,，害怕群眾,，修起高樓，筑起高墻,，將自己藏起來,，與群眾“躲貓貓”，缺乏直面群眾的勇氣,。還有一些,，享樂在前，吃苦在后,，缺乏民生情懷,，少有民生擔(dān)當(dāng)。在盧氏縣委這個“鏡子”面前,，多少地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該“正衣冠”,、“洗洗澡”。

今年年初,，國務(wù)院秉持“要讓人民過上好日子,，政府就要過緊日子”的理念，約法三章,，規(guī)定“政府性的樓堂館所一律不得新建”,。“禁建令”與中央“八項規(guī)定”形成合力,，在一定程度上扼住辦公樓濫建之歪風(fēng),，但遠(yuǎn)未達(dá)到禁必行、行必果的境界,。不能修建辦公樓,，一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”、“綜合業(yè)務(wù)大樓”,、“市民服務(wù)中心”等名義暗度陳倉,。更有甚者，安徽某縣的豪華縣委,、縣政府大樓,，干脆一個牌子也不掛，好一個“低調(diào)的奢華”,！

沒有哪一次禁令不嚴(yán)厲，沒有哪一次不被變通,，辦公樓“禁建令”遭遇“魔術(shù)高手”,，再次驗證一些地方官員冒犯政令的勇氣，鉆政策空子的智慧,，也將公共管理的困境昭露無遺,。非常態(tài)化、制度化的禁令容易出現(xiàn)“空白地帶”,、違反相關(guān)禁令的成本偏低,、公共財政管理失束、大量非預(yù)算資金的存在等,，都是一些官員敢于跳過一道又一道“籬笆”,、辦公樓建設(shè)屢禁不止的源源動力?！耙酝恋?fù)Q大樓”——政府假借置換或以向開發(fā)商提供一定面積經(jīng)營性土地使用權(quán)為條件,，請開發(fā)商建設(shè)辦公樓——就是新近出現(xiàn)的一種規(guī)避禁令的變通方式。

禁建辦公樓,，既要樹盧氏縣委這種“先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”的正面典型，通過榜樣散發(fā)出來的正能量,，激勵,、引導(dǎo)地方官員見賢思齊,，儉以養(yǎng)廉，廉政為民,，更要曝光,、懲處一些罔顧政令、頂風(fēng)作案的反面典型,，問責(zé)之劍高懸其頭頂,。當(dāng)違規(guī)修建辦公樓成為官員個人的“賠本生意”，成為吞噬個人政治前程的“黑洞”,，他們應(yīng)該會有所收斂,。遺憾的是，無論違規(guī)修建的辦公樓有多奢華,，公眾有多反感,，鮮有主使官員單純因此受到處分。

殺雞駭猴,，懲前毖后,，不過是事后問責(zé)，浪費(fèi)已經(jīng)造成,，懲罰于事無補(bǔ),，將關(guān)口前移，避免既成事實(shí)的浪費(fèi),，躲不開政府自身的改革,。在明清兩代，官衙大多破蔽不堪,，“官不修衙”成為官箴,。原因不外有二，一方面,，大興土木建造官衙,，給人“靡費(fèi)”印象，容易引起“輿情”不滿,，進(jìn)而影響政績考核,；另一方面，古代地方政府是一種低能量的有限政府,，資源有限,，職能有限，官員想修衙也未必有錢,，與今天無所不包的大政府不可同日而語,。鑒古所得的兩點(diǎn)教訓(xùn)是，還權(quán)于民，廣開言路,，增加群眾監(jiān)督的權(quán)重,；檢討計劃經(jīng)濟(jì)條件下政府包攬社會治理的傳統(tǒng)模式，簡政放權(quán),，刪繁就簡,，逐步向“小政府、大社會”演進(jìn),。