?? 禁建辦公樓，既要樹盧氏縣委的正面典型,，更要曝光,、懲處一些罔顧政令、頂風(fēng)作案的反面典型,，問責(zé)之劍高懸其頭頂,。

河南盧氏縣委至今仍在56年前修建的土坯房中辦公。對此,，縣委書記王戰(zhàn)方說：“有錢還是要先盡著老百姓,。土坯房里辦公，冬暖夏涼,，群眾來辦事,，心里也平衡。所以我們既不高尚,，又不窩囊,。”

縣委在土坯房里辦公,，也不設(shè)專職保安,，群眾可以隨便出入，彰顯盧氏縣官員的膽識與情懷,。一些地方官員,，早就脫離群眾，害怕群眾,，修起高樓,，筑起高墻，將自己藏起來,，與群眾“躲貓貓”,，缺乏直面群眾的勇氣。還有一些,，享樂在前,，吃苦在后，缺乏民生情懷,，少有民生擔(dān)當(dāng),。在盧氏縣委這個“鏡子”面前,，多少地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該“正衣冠”、“洗洗澡”,。

今年年初,，國務(wù)院秉持“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”的理念,，約法三章,，規(guī)定“政府性的樓堂館所一律不得新建”?！敖睢迸c中央“八項規(guī)定”形成合力,，在一定程度上扼住辦公樓濫建之歪風(fēng)，但遠未達到禁必行,、行必果的境界,。不能修建辦公樓，一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心”,、“綜合業(yè)務(wù)大樓”,、“市民服務(wù)中心”等名義暗度陳倉。更有甚者,，安徽某縣的豪華縣委,、縣政府大樓，干脆一個牌子也不掛,，好一個“低調(diào)的奢華”,！

沒有哪一次禁令不嚴厲，沒有哪一次不被變通,，辦公樓“禁建令”遭遇“魔術(shù)高手”,，再次驗證一些地方官員冒犯政令的勇氣，鉆政策空子的智慧,，也將公共管理的困境昭露無遺,。非常態(tài)化、制度化的禁令容易出現(xiàn)“空白地帶”,、違反相關(guān)禁令的成本偏低,、公共財政管理失束、大量非預(yù)算資金的存在等,，都是一些官員敢于跳過一道又一道“籬笆”,、辦公樓建設(shè)屢禁不止的源源動力?！耙酝恋負Q大樓”——政府假借置換或以向開發(fā)商提供一定面積經(jīng)營性土地使用權(quán)為條件,，請開發(fā)商建設(shè)辦公樓——就是新近出現(xiàn)的一種規(guī)避禁令的變通方式。

禁建辦公樓,，既要樹盧氏縣委這種“先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”的正面典型,，通過榜樣散發(fā)出來的正能量，激勵,、引導(dǎo)地方官員見賢思齊,，儉以養(yǎng)廉，廉政為民,，更要曝光,、懲處一些罔顧政令、頂風(fēng)作案的反面典型,，問責(zé)之劍高懸其頭頂,。當(dāng)違規(guī)修建辦公樓成為官員個人的“賠本生意”,，成為吞噬個人政治前程的“黑洞”,，他們應(yīng)該會有所收斂。遺憾的是,，無論違規(guī)修建的辦公樓有多奢華,，公眾有多反感，鮮有主使官員單純因此受到處分,。

殺雞駭猴,，懲前毖后，不過是事后問責(zé),，浪費已經(jīng)造成,，懲罰于事無補，將關(guān)口前移,，避免既成事實的浪費,，躲不開政府自身的改革。在明清兩代,，官衙大多破蔽不堪,，“官不修衙”成為官箴。原因不外有二,，一方面,，大興土木建造官衙，給人“靡費”印象,，容易引起“輿情”不滿,，進而影響政績考核；另一方面,，古代地方政府是一種低能量的有限政府,，資源有限，職能有限,，官員想修衙也未必有錢,，與今天無所不包的大政府不可同日而語,。鑒古所得的兩點教訓(xùn)是，還權(quán)于民,，廣開言路,，增加群眾監(jiān)督的權(quán)重；檢討計劃經(jīng)濟條件下政府包攬社會治理的傳統(tǒng)模式,，簡政放權(quán),，刪繁就簡，逐步向“小政府,、大社會”演進,。