?? 禁建辦公樓，既要樹盧氏縣委的正面典型，更要曝光,、懲處一些罔顧政令,、頂風作案的反面典型,，問責之劍高懸其頭頂。

河南盧氏縣委至今仍在56年前修建的土坯房中辦公,。對此,，縣委書記王戰(zhàn)方說：“有錢還是要先盡著老百姓。土坯房里辦公,，冬暖夏涼,，群眾來辦事，心里也平衡,。所以我們既不高尚,，又不窩囊?！?/p>

縣委在土坯房里辦公,，也不設專職保安，群眾可以隨便出入,，彰顯盧氏縣官員的膽識與情懷,。一些地方官員，早就脫離群眾,，害怕群眾,，修起高樓，筑起高墻,，將自己藏起來,，與群眾“躲貓貓”，缺乏直面群眾的勇氣,。還有一些,，享樂在前，吃苦在后，缺乏民生情懷,，少有民生擔當,。在盧氏縣委這個“鏡子”面前，多少地方黨政領導干部應該“正衣冠”,、“洗洗澡”,。

今年年初，國務院秉持“要讓人民過上好日子,，政府就要過緊日子”的理念,，約法三章，規(guī)定“政府性的樓堂館所一律不得新建”,?！敖睢迸c中央“八項規(guī)定”形成合力，在一定程度上扼住辦公樓濫建之歪風,，但遠未達到禁必行,、行必果的境界。不能修建辦公樓,，一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務中心”,、“綜合業(yè)務大樓”、“市民服務中心”等名義暗度陳倉,。更有甚者,，安徽某縣的豪華縣委、縣政府大樓,，干脆一個牌子也不掛,，好一個“低調(diào)的奢華”！

沒有哪一次禁令不嚴厲,，沒有哪一次不被變通,，辦公樓“禁建令”遭遇“魔術(shù)高手”，再次驗證一些地方官員冒犯政令的勇氣,，鉆政策空子的智慧,，也將公共管理的困境昭露無遺。非常態(tài)化,、制度化的禁令容易出現(xiàn)“空白地帶”,、違反相關禁令的成本偏低、公共財政管理失束,、大量非預算資金的存在等,，都是一些官員敢于跳過一道又一道“籬笆”、辦公樓建設屢禁不止的源源動力,?！耙酝恋負Q大樓”——政府假借置換或以向開發(fā)商提供一定面積經(jīng)營性土地使用權(quán)為條件,，請開發(fā)商建設辦公樓——就是新近出現(xiàn)的一種規(guī)避禁令的變通方式。

禁建辦公樓,，既要樹盧氏縣委這種“先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”的正面典型，通過榜樣散發(fā)出來的正能量,，激勵,、引導地方官員見賢思齊，儉以養(yǎng)廉,，廉政為民,，更要曝光、懲處一些罔顧政令,、頂風作案的反面典型,，問責之劍高懸其頭頂。當違規(guī)修建辦公樓成為官員個人的“賠本生意”,，成為吞噬個人政治前程的“黑洞”,，他們應該會有所收斂。遺憾的是,，無論違規(guī)修建的辦公樓有多奢華,，公眾有多反感,，鮮有主使官員單純因此受到處分,。

殺雞駭猴，懲前毖后,，不過是事后問責,，浪費已經(jīng)造成，懲罰于事無補,，將關口前移,，避免既成事實的浪費，躲不開政府自身的改革,。在明清兩代,，官衙大多破蔽不堪，“官不修衙”成為官箴,。原因不外有二,，一方面，大興土木建造官衙,，給人“靡費”印象,，容易引起“輿情”不滿，進而影響政績考核,；另一方面,，古代地方政府是一種低能量的有限政府,，資源有限，職能有限,，官員想修衙也未必有錢,，與今天無所不包的大政府不可同日而語。鑒古所得的兩點教訓是,，還權(quán)于民,，廣開言路，增加群眾監(jiān)督的權(quán)重,；檢討計劃經(jīng)濟條件下政府包攬社會治理的傳統(tǒng)模式,，簡政放權(quán)，刪繁就簡,，逐步向“小政府,、大社會”演進。