消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案26日提交全國人大常委會二審,，修改重點(diǎn)包括完善無理由退貨制度、保障消協(xié)履行職能,、加大懲罰性賠償力度等方面,。從二審稿來看，對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度在加大,，但在審議中,，仍有人主張對消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行限制。

限制的理由,，是擔(dān)心消費(fèi)者構(gòu)成“權(quán)利濫用”,。比如說到“無理由退貨制度”,，有人擔(dān)心消費(fèi)者把購買的衣服穿一段時間再退回去,，或者擔(dān)心有同行競爭者惡意買進(jìn)再無理由退貨。又比如,，有人擔(dān)心消費(fèi)者公益訴訟權(quán)濫用,，所以主張只允許消協(xié)有權(quán)提公益訴訟。

其實(shí)這種擔(dān)憂是沒有道理的,，目前消費(fèi)者的力量與企業(yè)力量處于一種嚴(yán)重失衡狀態(tài),，消費(fèi)者權(quán)益受損一直是一個嚴(yán)重問題。各種產(chǎn)品安全質(zhì)量問題不勝枚舉：食品不安全,，包括嬰幼食品安全問題層出不窮,，汽車質(zhì)量問題,，藥品質(zhì)量問題，不一而足,。然后是消費(fèi)者的健康權(quán)利受損,，曾經(jīng)的三聚氰胺奶粉，使許多嬰幼兒成為受害者,。

解決問題的辦法,，就是加大政府對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，而且要把它放在一個前所未有的高度,。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，從概念來講，是指消費(fèi)者在購買商品和服務(wù)時,，由政府和社會確保其消費(fèi)權(quán)益的思想和行為,。它意味著一個嚴(yán)密的法律體系，也意味著政府需要投入更多的資源,，把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為政府的一項(xiàng)“本職”甚至“中心工作”,。

現(xiàn)代是一個轉(zhuǎn)折的時代：以前搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家,、企業(yè)和個人三位一體,，不存在獨(dú)立的消費(fèi)者權(quán)利；現(xiàn)在市場體制確立,，企業(yè)與消費(fèi)者利益分化,。但在招商引資的宏大敘事中，政府強(qiáng)調(diào)的是“企業(yè)優(yōu)先”：制定乳業(yè)新國標(biāo),，就強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)利益,，于是降低原料乳的指標(biāo)；想打擊“售假一條街”,，又擔(dān)心商業(yè)蕭條,；出臺了汽車召回制度，卻擔(dān)心汽車廠商的承受力,。結(jié)果就是假冒偽劣盛行,，劣幣驅(qū)逐良幣。

把消費(fèi)者組織發(fā)動起來,，讓他們參與市場博弈,，其實(shí)不是企業(yè)的噩夢，相反有利于企業(yè)“提檔升級”,。企業(yè)是機(jī)會主義者,，只要消費(fèi)者處于弱勢地位，他們就會滿足于生產(chǎn)假冒偽劣,。政府重視消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),，企業(yè)就會為假冒偽劣產(chǎn)品付出市場和法律代價,，這將會成為我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的倒逼機(jī)制。

有人可能擔(dān)心消費(fèi)者權(quán)益會搞垮企業(yè),，但從國際經(jīng)驗(yàn)看,，這種擔(dān)心是多余的。在發(fā)達(dá)國家,，消費(fèi)者的力量很強(qiáng)大,，但這種力量沒有搞垮企業(yè)，相反它推動了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理,，使企業(yè)高度重視技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,。比如美國道康寧公司，曾經(jīng)生產(chǎn)硅膠隆胸產(chǎn)品,，受到48萬隆胸婦女索賠數(shù)十億美元,，但現(xiàn)在，它已經(jīng)是世界上最具創(chuàng)新力的化工企業(yè)之一,。

在中國,，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度肯定對企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且總體上將是積極的,?！叭埂币?yàn)橄M(fèi)者維權(quán)而垮掉了，但劣質(zhì)企業(yè)死掉,，正是優(yōu)秀企業(yè)成長的機(jī)會,。市場壓力，最終將轉(zhuǎn)化為企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的內(nèi)在動力,。

現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)面臨“提檔升級”,，在經(jīng)濟(jì)的微觀層面，就是企業(yè)的“提檔升級”,。長期以來,，企業(yè)滿足于訂單生產(chǎn)，始終處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈低端,。企業(yè)轉(zhuǎn)型的時代會來到,，消費(fèi)者保護(hù)的浪潮，會將一批“中國制造”推向國際產(chǎn)業(yè)鏈的價值高端,，并有望成為國際知名品牌,。