消費者權(quán)益保護法修正案草案26日提交全國人大常委會二審，修改重點包括完善無理由退貨制度,、保障消協(xié)履行職能,、加大懲罰性賠償力度等方面。從二審稿來看,，對消費者權(quán)益的保護力度在加大,，但在審議中，仍有人主張對消費者的權(quán)利進行限制,。

限制的理由,，是擔(dān)心消費者構(gòu)成“權(quán)利濫用”。比如說到“無理由退貨制度”,，有人擔(dān)心消費者把購買的衣服穿一段時間再退回去,，或者擔(dān)心有同行競爭者惡意買進再無理由退貨。又比如,，有人擔(dān)心消費者公益訴訟權(quán)濫用,，所以主張只允許消協(xié)有權(quán)提公益訴訟。

其實這種擔(dān)憂是沒有道理的,，目前消費者的力量與企業(yè)力量處于一種嚴(yán)重失衡狀態(tài),，消費者權(quán)益受損一直是一個嚴(yán)重問題。各種產(chǎn)品安全質(zhì)量問題不勝枚舉：食品不安全,，包括嬰幼食品安全問題層出不窮,，汽車質(zhì)量問題，藥品質(zhì)量問題,，不一而足,。然后是消費者的健康權(quán)利受損，曾經(jīng)的三聚氰胺奶粉,，使許多嬰幼兒成為受害者,。

解決問題的辦法，就是加大政府對消費者權(quán)益的保護力度,，而且要把它放在一個前所未有的高度,。消費者權(quán)益保護，從概念來講,，是指消費者在購買商品和服務(wù)時,，由政府和社會確保其消費權(quán)益的思想和行為,。它意味著一個嚴(yán)密的法律體系,，也意味著政府需要投入更多的資源，把保護消費者權(quán)益作為政府的一項“本職”甚至“中心工作”。

現(xiàn)代是一個轉(zhuǎn)折的時代：以前搞計劃經(jīng)濟,，國家,、企業(yè)和個人三位一體，不存在獨立的消費者權(quán)利,；現(xiàn)在市場體制確立,，企業(yè)與消費者利益分化。但在招商引資的宏大敘事中,，政府強調(diào)的是“企業(yè)優(yōu)先”：制定乳業(yè)新國標(biāo),，就強調(diào)產(chǎn)業(yè)利益，于是降低原料乳的指標(biāo),；想打擊“售假一條街”,，又擔(dān)心商業(yè)蕭條；出臺了汽車召回制度,，卻擔(dān)心汽車廠商的承受力,。結(jié)果就是假冒偽劣盛行，劣幣驅(qū)逐良幣,。

把消費者組織發(fā)動起來,，讓他們參與市場博弈，其實不是企業(yè)的噩夢,，相反有利于企業(yè)“提檔升級”,。企業(yè)是機會主義者，只要消費者處于弱勢地位,，他們就會滿足于生產(chǎn)假冒偽劣,。政府重視消費者權(quán)益的保護，企業(yè)就會為假冒偽劣產(chǎn)品付出市場和法律代價,，這將會成為我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的倒逼機制,。

有人可能擔(dān)心消費者權(quán)益會搞垮企業(yè)，但從國際經(jīng)驗看,，這種擔(dān)心是多余的,。在發(fā)達國家，消費者的力量很強大,，但這種力量沒有搞垮企業(yè),，相反它推動了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，使企業(yè)高度重視技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,。比如美國道康寧公司,，曾經(jīng)生產(chǎn)硅膠隆胸產(chǎn)品，受到48萬隆胸婦女索賠數(shù)十億美元,，但現(xiàn)在,，它已經(jīng)是世界上最具創(chuàng)新力的化工企業(yè)之一,。

在中國，加大消費者權(quán)益保護力度肯定對企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，而且總體上將是積極的,。“三鹿”因為消費者維權(quán)而垮掉了,，但劣質(zhì)企業(yè)死掉,，正是優(yōu)秀企業(yè)成長的機會。市場壓力,，最終將轉(zhuǎn)化為企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理的內(nèi)在動力,。

現(xiàn)在我國經(jīng)濟面臨“提檔升級”，在經(jīng)濟的微觀層面,，就是企業(yè)的“提檔升級”,。長期以來，企業(yè)滿足于訂單生產(chǎn),，始終處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈低端,。企業(yè)轉(zhuǎn)型的時代會來到，消費者保護的浪潮,，會將一批“中國制造”推向國際產(chǎn)業(yè)鏈的價值高端,，并有望成為國際知名品牌。