讓底層群體在保障房建設(shè)中有表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，在建設(shè)之初即有認(rèn)同感,，才不會建成后大量閑置。

山東1.29萬套,，海南9000多套,，廣東1.15萬套，云南2.3萬套……近日,，多個省份審計結(jié)果暴露出保障房“愁嫁”的空置尷尬,。在深圳，入圍申請公租房的家庭1萬多戶,，但有45%的申請家庭棄租,。多地公布的審計報告指出，閑置的重要原因之一是位置偏僻,、配套設(shè)施不完善,、房屋品質(zhì)存在問題。

城市低收入群體,，若非保障房的種種弊端讓人實在無法接受,，一般不會出現(xiàn)棄租的現(xiàn)象。這從一個現(xiàn)實選擇的角度描述了保障房的問題之突出。保障房不是已經(jīng)供過于求,，而是一些基層政府習(xí)慣性地走了一條重數(shù)量不重質(zhì)量,、重政績不重內(nèi)涵的建設(shè)路徑。

保障房是政府的民生工程,，理論上有政府信譽在其中擔(dān)保,。高的空置率，既傷害了翹首以盼的底層民眾,，也挫傷了政府部門的形象,。是以，面對上演“空城計”的保障房,，一些地方政府需要為此前的草率決策買單,，對曾經(jīng)追求數(shù)量和政績的粗放觀念作自我矯正。該究責(zé)的究責(zé),，該追償?shù)淖穬?，集中力量完善保障房的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，盡最大可能修復(fù)存量保障房的弊端,。救活存量保障房,，讓它實現(xiàn)惠民便民的初衷，考驗著基層政府的為民理念和執(zhí)政水平,。

大量保障房空置“遇冷”的窘境,，提醒各地在保障房建設(shè)中必須要有相關(guān)的制度約束和規(guī)范。這種約束和規(guī)范,，可從兩方面:一是,，基層政府部門汲取此前的教訓(xùn)，站在底層民眾的角度和立場上,，周密設(shè)計制度框架,，例如河南省出臺的關(guān)于選址、配套設(shè)施,、配建比例的“三不”政策,，用以指導(dǎo)和規(guī)范保障房建設(shè)。

二是選擇吸納民意和凝聚共識,，引入公共聽證制度,。《行政許可法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》都規(guī)定了公共聽證制度,，后者對規(guī)劃報送審批前和規(guī)劃實施定期評估環(huán)節(jié),，都做了以聽證會等方式征求公眾意見的規(guī)定,。事實上,，作為一種公共保障服務(wù)，保障房的選址和建設(shè)與底層群體利益高度相關(guān),，讓底層群體在保障房建設(shè)中有表達權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，在建設(shè)之初即有認(rèn)同感，才不會建成后大量閑置,。