?《楚天快報(bào)》報(bào)道,，從2007年開始，湖北棗陽市約有40名福利院院長都在吃低保,。棗陽市低保局局長劉興國稱,，該市福利院院長的工資未納入財(cái)政預(yù)算。2006年年底,，多名院長來到該局反映,，他們的工資太低，想辭職,。為了留住他們,，局里決定給他們辦理低保。

?福利院院長拿低保,，棗陽市搞“福利”有一套,；拿低保當(dāng)工資，棗陽市低保局有“創(chuàng)意”,。有意思的是,，去年6月，棗陽市還搞過專項(xiàng)清理活動,，專門針對城鄉(xiāng)低保中“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸,！?、“權(quán)力保”等問題,，共計(jì)取消不符合資格674戶1290人,，月停發(fā)低保金12.2萬多元。40名福利院院長每月每人拿400多元“權(quán)力?！?，為何就沒被發(fā)現(xiàn)？

?誰都知道,，享受低保的硬杠杠是：人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭,。倘若福利院院長們的工資收入真是低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可以大大方方拿；不然,，便是違反《城市居民最低生活保障條例》,，按規(guī)定必須“追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物”、“情節(jié)惡劣的,，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款”,。可怕的是,，給福利院院長們辦理低保的,，居然還是棗陽市低保局。把低保當(dāng)工資發(fā)放肯定違規(guī),，棗陽市低保局也心知肚明，明知不可為而為之,，算不算“低保條例”中提到的“玩忽職守”,、“徇私舞弊”呢？

?因出于公心,，非權(quán)力自肥,，且有“雪中送炭”之意味，哪怕明顯違規(guī),，公眾還是可以理解,，較為令人憂心的倒是從中解讀到的諸多題外信息：福利院院長吃低保，普通職工吃什么,？院長工資微薄,，每月還要拿400多元的低保來補(bǔ)貼家用，普通職工情何以堪,？收入低,、待遇差，還能指望他們敬業(yè),、愛崗,？難矣哉。福利院院長吃低保,，住在福利院的被救濟(jì)對象吃什么,？不難想象。這種福利院,，不是高收費(fèi),，便是低福利。

?7月26日,，黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院發(fā)生火災(zāi),，燒死11位老人。事后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)當(dāng)晚,，住有283位老人的敬老院只有3人值班,，發(fā)生火災(zāi)的住院處沒有值班人員，而且起火的住院處沒有消防栓,。人手缺,、硬件差，小小事故最終釀成人間慘劇,。不獨(dú)海倫市聯(lián)合敬老院,，缺錢、缺人,、缺條件,，是大多數(shù)基層福利院的共同困境。一些福利院只能各出奇招,，種菜,、養(yǎng)豬、辦工廠,，聊補(bǔ)不足,。更有甚者，湖北竹山的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院曾于2011年將一些老人外派打工賺錢,。

?就現(xiàn)行機(jī)制,，地方的社會福利水平與地方經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，高度地域化決定了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的福利投入與社會需求之間必然存在巨大差距,，這需要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式予以平衡,。不過，有些問題也不完全是錢的事,，既然棗陽市可以動用低保資金為40位福利院院長增薪,，為什么不能將他們的工資納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，以財(cái)政撥款予以保障,？這又與許多福利院未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記,，沒有定性，處于“黑戶”狀態(tài)有莫大關(guān)系,。

?福利院院長拿低保,，以幾近滑稽的方式暴露出基層福利院的重重困境，既有資金問題,，也有制度弊端,，需要認(rèn)真破題、解題,，而不是將其看作是一起孤立的,、單純的違紀(jì)事件,。