近日，《廣西壯族自治區(qū)高速公路管理辦法（修訂草案征求意見稿）》面向社會征求意見,。根據(jù)《征求意見稿》,，在高速公路上留置物品、向車外丟棄物品,、從路外向高速公路投擲物品的,，由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處200元以上5000元以下的罰款,。（8月5日新華網(wǎng)）

“罰款經(jīng)濟”歷來廣受詬病,，群眾深惡痛疾。亂扔垃圾最高罰5000元,，又是“罰款經(jīng)濟”作怪,？

任何時候任何地方,，安全都是第一位的。車輛在高速路上行駛車速很快,，一旦碰上易拉罐等垃圾,，極易引發(fā)交通事故，對人的生命和財產(chǎn)安全造成重大威脅,。從這個角度說,，在高速公路上亂扔垃圾，怎么罰款,、怎么重罰都不為過,。

然而，如果干任何工作,，都用經(jīng)濟罰款這一手段,，難免陷入“罰款經(jīng)濟”的怪圈。睜眼一看,，“罰款經(jīng)濟”的魅影和幽靈到處游蕩,，“罰款經(jīng)濟”比比皆是：福建泉州路政系統(tǒng)稽查部門，對違章車輛“交錢就放行”,；去年8月10日這一天,，深圳北環(huán)大道查出各類交通違法行為近3000宗，罰款總額近百萬元,；黑龍江省林甸縣道路運輸管理站站長姚彬海說,，該站有40多人，其中19個是省運管局的編制,，由省運管局給錢,，剩下的人就只能靠罰款……

罰款不是目的，只是一種管理的手段,，這是人們常說的一句話,。但是，罰款是不是一種目的,，很多人都心知肚明,。就像姚彬海站長說的“剩下的人就只能靠罰款”的話，絕不是說漏了嘴,，而是反映了一種社會現(xiàn)實,。

回到亂扔垃圾最高罰5000元這件事情上來。一者,，僅靠罰款,，能杜絕在高速公路上亂扔垃圾嗎？顯然不能,，必須通過宣傳教育,，提高相關(guān)人員的安全,、守法和自覺意識才是治本之策。如果違反規(guī)定,，綜合運用行政,、道德、經(jīng)濟,、法律的手段進行懲處,，效果肯定比單純用高額罰款好得多。二者,，哪種情況罰200元,，哪種情況罰5000元，這個自由裁量權(quán)太大,，給人情執(zhí)法甚至胡亂執(zhí)法留足了空間,。三者，這些罰款用到哪兒,，上交財政還是進私人腰包,，取之于民用之于民還是當做內(nèi)部人員的福利？諸如此類的問題,，無不讓人對亂扔垃圾最高罰5000元浮想聯(lián)翩,。

“罰款經(jīng)濟”無處不在，執(zhí)法不能變成“只罰”,。整治“罰款經(jīng)濟”刻不容緩,，國家相關(guān)部門有必要從立法層面，創(chuàng)造條件讓“執(zhí)法罰款”逐漸淡出歷史舞臺,；在“執(zhí)法罰款”未全面退出之前,，應(yīng)該明確取消罰款的提成和獎勵等做法，將“執(zhí)法罰款”全額上交國庫,，以遏制以罰代管、借“執(zhí)法罰款”創(chuàng)收的沖動,。