“執(zhí)法過錯終身追究”,，這類表態(tài)最近在媒體見得不少,。最新的例證來自河南省公安廳,，一個名為《河南省公安機關執(zhí)法責任及執(zhí)法責任終身制規(guī)定》已從8月1日起正式實施,。根據(jù)該“規(guī)定”，河南各級公安機關的執(zhí)法部門及執(zhí)法民警,，對實施的各項公安執(zhí)法工作終身負責,。

這些規(guī)定看多了，其實挺別扭。現(xiàn)在如是規(guī)定,，若算是“進步”,，難不成以前的執(zhí)法過錯就不需要“終身究責”？有權必有責,，權責須一致,。這是基本的政治倫理。權力與責任的正比關系,，是確保權力正當運行的基礎,。公安部門與公眾的生活最貼近，因此被稱為“看得見的政府”,。毫無疑問,，公安有權，但公安也有責,，這都是事實,。權力是法律為了公共管理的需要而不得不授予的一種“惡”。另一方面,，為了遏制這種“惡”,，法律又在規(guī)范權力上做了種種努力。與權力規(guī)范相伴隨的,，就是各色責任機制,。

說起執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，公眾最為關注的,，還是法律責任,。當下普遍存在的“有權而無責”或“權大而責小”，并不是法律刻意為之,，而是各地對法律執(zhí)行不力所結出的“惡果”,。既然濫用權力、錯用權力也沒什么風險,，為什么不隨性一把呢,！想想這些年冤假錯案時被曝光，若要反思,，執(zhí)法人員的權責不一當是重要一環(huán),。假如問責制能把關在前，讓權力能及時得到警醒并不得不收斂,，又何來如此亂象!

到今天,，司法機關公安部門紛紛在公共輿論平臺上表態(tài)要加強究責，并不時推出一些新舉措,。我們當然不能說這些表態(tài)不應該,，而是更該提醒,，有了“文本”還得有行動?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，既然談“究責”，那就先“究”一個出來看看,?！笆球呑邮邱R，拉出來瞧瞧,！”倘若光有一紙制度,，到頭來還不是一句空話。本意是要強調“追責”,，結果很可能又被異化為“無責”甚至“免責”,。

“執(zhí)法責任終身制”不能成為“免責制”。在公共輿論場上,，個案的宣傳效果遠甚于枯燥的文本,。取信于民的辦法，就是公開究責個案,，讓民眾實實在在地看到“權責一致”的實現(xiàn),，也讓全體執(zhí)法人員和司法官員看到“權責一致”并不是空頭支票。在道德爬坡的時代,，光從道德上要求執(zhí)法者對權力敬畏,，注定效果甚微。而有效的責任機制則能從制度上約束權力不被濫用,。

一個提醒是,，去年以來，河南,、河北,、浙江等地陸續(xù)曝光一些冤假錯案。為冤案苦主平反昭雪,，這是司法公正的重要一步,，盡管這一步走得也很艱難。但別忘了,，昭雪并不是冤獄善后的終點,。對責任主體依法究責，也是實現(xiàn)司法公正必不可少的一步,。

王琳（海南大學法學院副教授）