“不限起飛”的舉措，畢竟讓人們看到了民航部門正視航班延誤問題,，力圖改進(jìn)的努力,。真正解決航班延誤問題，還需要在更深面施以改革手術(shù),。

日前,，民航華北空管部門稱，北京首都機(jī)場,、上海虹橋,、上海浦東、廣州白云,、深圳寶安,、成都雙流、西安咸陽,、昆明長水八大機(jī)場每日10時(shí)前,，除天氣和軍方活動外“不限起飛”的舉措，已經(jīng)從7月18日起實(shí)施,。這一舉措并非此前媒體報(bào)道的“禁以流量管控限制起飛”,。在流量管控只能減少而非禁止的前提下，“不限起飛”能否達(dá)到治理航班延誤的目的,，存在疑問,。

“不限起飛”的好處是，在一定程度上讓航空公司和機(jī)場失去了以“限制起飛”為由,，開解航班延誤的借口,，迫使地面空勤努力減少航班延誤的人為因素，盡可能減少激發(fā)乘客越來越頻繁的“空怒癥”,。但從航班正點(diǎn)這一根本目的看,，效果恐怕難以彰顯出來。實(shí)際上,，“不限起飛”過去即在國內(nèi)最繁忙的北京,、上海,、廣州三大機(jī)場實(shí)行，是否緩解了航班延誤現(xiàn)象,，眾所周知,。此次將“不限起飛”擴(kuò)大到了八機(jī)場，盡管有助于重點(diǎn)管控繁忙機(jī)場的秩序,，但可以想象,，對航班延誤的遏制效果，不能高估,。

還要看到,，“不限起飛”需要空中調(diào)度能力的同步提高，否則,，待飛航班的“地面排隊(duì)”就可能轉(zhuǎn)化成“空中排隊(duì)”,，燃油成本提高了，卻帶不來飛機(jī)的正點(diǎn)到達(dá),。在這種情況下,，乘客的不滿意程度難說會降低。

不過,，“不限起飛”的舉措,，畢竟讓人們看到了民航部門正視航班延誤問題，力圖改進(jìn)的努力,。真正解決航班延誤問題,，還需要在更深面施以改革手術(shù)。

改革來自三個(gè)方面,。首先,，是從地面到空中的所有經(jīng)營單位都需要強(qiáng)化服務(wù)意識。這是老生常談,，但總是差半步,。這表明航空業(yè)的市場生態(tài)還不完整。在正常的市場環(huán)境中,，航班延誤事實(shí)上屬于違約。拋開導(dǎo)致延誤的不可控因素,，其他原因造成的違約應(yīng)該付出代價(jià),。而目前，一般乘客對于航班延誤的真實(shí)原因,、補(bǔ)償機(jī)制等并不知情,，維權(quán)成本極高。這等于事實(shí)上在鼓勵航班延誤常態(tài)化,。因此,，強(qiáng)化服務(wù)意識需要從強(qiáng)化競爭做起,。

其次，應(yīng)該減少特權(quán)機(jī)對普通航班正常運(yùn)營的干擾?，F(xiàn)在,，在路面上已經(jīng)減少了不必要的管制措施，這一民心政策,，也理應(yīng)推行到空中通道中,。

最重要的，是加快低空領(lǐng)域向民航開放的步伐,。過去劃定的空域,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民航業(yè)的快速發(fā)展，是不爭的事實(shí),。適當(dāng)開放低空空域,，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近，才能減少不得已而實(shí)施的流量控制的頻率,，提高航班的正點(diǎn)率,。

可以說，八機(jī)場“不限起飛”仍然是屬于有應(yīng)急意味的淺層面改進(jìn),。但愿,，這一步成為民航業(yè)深層改革的前奏曲。