29日,，南京市出臺《南京市委市政府黨員領導干部防止脫離基層和群眾“五個一律”的規(guī)定》,，明確要求，從現(xiàn)在起,，官員下基層調(diào)研,、督查等活動，一律不得安排打前站,，不得攔截反映問題的群眾,，不得超過兩輛隨行車輛（7月30日《文匯報》）。

古有草民攔轎喊冤,，今有上訪者哭跪官員,。如今，下基層的官員越來越多,，普通民眾見到官員并不稀罕,，在“信訪不信法”的心理支配下，有的上訪者見了官員如見救星,，最迫切的愿望就是訴苦喊冤,，但常見的一幕是，有的上訪者還沒靠近官員反映問題,，就被粗暴拉開,，事后甚至被拘留。喊冤不成反惹禍上身,，實在悲催,。

如今南京市專門出臺規(guī)定，明確提出“官員下基層調(diào)研,、督查等活動,，一律不得安排打前站，不得攔截反映問題的群眾”,，確實頗有勇氣,、頗顯誠意，亦謂有的放矢,。群眾反映問題不得攔截,，有兩大好處。其一,，可以紓解上訪者的憂愁和冤屈,。即便面見官員喊冤，還是應該回歸到法治軌道,，但官員的傾聽以及過問，有時確能使上訪者的苦境改善；其二,，可以聆聽到真實聲音,。攔截反映問題的群眾，官員周邊如果全是被安排好的歌德派,，哪里還能發(fā)現(xiàn)真相,？

其實，不得攔截反映問題的群眾,，只是常識重申,。前不久，中央紀委信訪室正局級紀律檢查員,、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示,，嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾，“堅決糾正一切‘攔卡堵截’正常上訪的錯誤做法,?！惫裆显L是合法權(quán)利，上訪者多是因為權(quán)利受損才不得不上訪,，壓制只會激化矛盾,，疏通才會減少怨氣。

一般來說,，官員下基層應有三個層次,。一是接接地氣，充充電,?；鶎邮亲畲蟮恼n堂，群眾是最好的老師,，到群眾中去,，應拜群眾為師、向群眾求教,。二是傾聽民意,，為民辦事。下基層,，不能走過場,，也不能簡單察看了民情，就揚長而去,，而應該傾聽群眾的真實心聲,，了解其所思所想、所求所愿,，更應該真心解決他們的實際困難,。三是清理作風之弊,，掃除行為之垢。在基層可以檢驗工作得失,，對查出來的問題,，應積極整改。由此可見,，傾聽并解決上訪者反映的問題,，本就應是官員下基層所該面對的一種責任。如果下了基層,，高高在上,，不傾聽民意，不解決問題,，這樣的下基層就會淪為形式,。

南京出臺規(guī)定，要求不得攔截反映問題的群眾,，契合了民意,，必將受到民眾歡迎。但是仍需厘清的是,，如果有人攔截了反映問題的群眾怎么辦,？如果群眾反映了問題石沉大海、得不到解決怎么辦,？如果官員下基層走馬觀花,、根本就不給群眾多少見面的機會，群眾如何反映問題,？

7月30日的南京晨報報道了這樣一則新聞：與市民群眾直接打交道的一線單位的負責人“街道書記”,，市民想見他們，并反映問題難不難,？29日,，記者以轄區(qū)居民身份，探訪了南京10個街道黨工委書記,，有7次未能如愿,。“領導開會去了”,、“不知道手機”是工作人員最常用說辭,。連記者見街道書記都那么難，一般的民眾呢,？還能奢望那些官員主動走下去和民眾打成一片嗎,？因此，群眾反映問題不得攔截的規(guī)定值得叫好,，但只有貼地而行才是真的好,。

石城客（江蘇　職員）