29日，南京市出臺《南京市委市政府黨員領(lǐng)導干部防止脫離基層和群眾“五個一律”的規(guī)定》,，明確要求,，從現(xiàn)在起，官員下基層調(diào)研,、督查等活動,，一律不得安排打前站，不得攔截反映問題的群眾,，不得超過兩輛隨行車輛（7月30日《文匯報》）,。

古有草民攔轎喊冤，今有上訪者哭跪官員,。如今,，下基層的官員越來越多，普通民眾見到官員并不稀罕,，在“信訪不信法”的心理支配下,，有的上訪者見了官員如見救星，最迫切的愿望就是訴苦喊冤,，但常見的一幕是,，有的上訪者還沒靠近官員反映問題,，就被粗暴拉開，事后甚至被拘留,。喊冤不成反惹禍上身,，實在悲催。

如今南京市專門出臺規(guī)定,，明確提出“官員下基層調(diào)研,、督查等活動，一律不得安排打前站,，不得攔截反映問題的群眾”，確實頗有勇氣,、頗顯誠意,，亦謂有的放矢。群眾反映問題不得攔截,，有兩大好處,。其一，可以紓解上訪者的憂愁和冤屈,。即便面見官員喊冤,，還是應該回歸到法治軌道，但官員的傾聽以及過問,，有時確能使上訪者的苦境改善,；其二，可以聆聽到真實聲音,。攔截反映問題的群眾,，官員周邊如果全是被安排好的歌德派，哪里還能發(fā)現(xiàn)真相,？

其實,，不得攔截反映問題的群眾，只是常識重申,。前不久,，中央紀委信訪室正局級紀律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示,，嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾,，“堅決糾正一切‘攔卡堵截’正常上訪的錯誤做法?！惫裆显L是合法權(quán)利,，上訪者多是因為權(quán)利受損才不得不上訪，壓制只會激化矛盾,，疏通才會減少怨氣,。

一般來說,，官員下基層應有三個層次。一是接接地氣,，充充電,。基層是最大的課堂,，群眾是最好的老師,，到群眾中去，應拜群眾為師,、向群眾求教,。二是傾聽民意，為民辦事,。下基層,，不能走過場，也不能簡單察看了民情,，就揚長而去,，而應該傾聽群眾的真實心聲，了解其所思所想,、所求所愿,，更應該真心解決他們的實際困難。三是清理作風之弊,，掃除行為之垢,。在基層可以檢驗工作得失，對查出來的問題,，應積極整改,。由此可見，傾聽并解決上訪者反映的問題,，本就應是官員下基層所該面對的一種責任,。如果下了基層，高高在上,，不傾聽民意,，不解決問題，這樣的下基層就會淪為形式,。

南京出臺規(guī)定,，要求不得攔截反映問題的群眾，契合了民意,，必將受到民眾歡迎,。但是仍需厘清的是，如果有人攔截了反映問題的群眾怎么辦,？如果群眾反映了問題石沉大海,、得不到解決怎么辦,？如果官員下基層走馬觀花、根本就不給群眾多少見面的機會,，群眾如何反映問題,？

7月30日的南京晨報報道了這樣一則新聞：與市民群眾直接打交道的一線單位的負責人“街道書記”，市民想見他們,，并反映問題難不難,？29日，記者以轄區(qū)居民身份,，探訪了南京10個街道黨工委書記,，有7次未能如愿?！邦I(lǐng)導開會去了”,、“不知道手機”是工作人員最常用說辭。連記者見街道書記都那么難,，一般的民眾呢,？還能奢望那些官員主動走下去和民眾打成一片嗎,？因此,，群眾反映問題不得攔截的規(guī)定值得叫好，但只有貼地而行才是真的好,。

石城客（江蘇　職員）