如果只是協(xié)助者盡力，而作為執(zhí)法主體的城管隊(duì)員沒有進(jìn)行同樣的“文明進(jìn)化”,，“老人協(xié)管”很可能成為一個效力有限,、觀賞價值突出的城管“盆景”。

據(jù)報(bào)道,，在湖南岳陽縣街頭,，出現(xiàn)了一批平均年齡超60歲,、面帶笑容的老人。他們作為城市管理志愿者,，冒著熱浪穿行在各條街道,，深入店鋪攤位，對不文明經(jīng)營行為苦口婆心地勸說,，曉之以理,、動之以情，街市秩序一時大為改善,。

在近期城管暴力執(zhí)法現(xiàn)象不時發(fā)生的背景下,，“打感情牌”的岳陽縣城管無疑吹來一股清新之風(fēng)。與此前出現(xiàn)的眼神執(zhí)法,、賣萌執(zhí)法,、列隊(duì)執(zhí)法等方式相類似，讓慈眉善目的老人協(xié)助管理,，他們不靠強(qiáng)制,，而是通過攀談、交心,、說服的辦法來維護(hù)城市秩序,，在相對融洽乃至和諧的社會關(guān)系中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，其實(shí)也是柔性執(zhí)法的體現(xiàn),。

所不同的是,，“老人協(xié)助執(zhí)法”側(cè)重于向社會借力,，這批老人中有退休干部,、教師，也不乏熱心市民,，具有一定的社會代表性,。他們的出現(xiàn)，天然就比制服鮮亮,、喇叭響亮的城管隊(duì)員,，更有親和力，長者為尊的身份,，也有利于發(fā)揮影響力,。于是，在剛性的公權(quán)力和脆弱的攤販之間,，設(shè)置了一個不無溫情的緩沖地帶,，不僅可以避免二者迎頭相撞，而且為相互交流和理解開辟了一個新渠道?！坝性捄煤谜f”,，比起動不動就是“貓鼠追逐戰(zhàn)”，總要來得文明進(jìn)步,。

但是,，光是打“感情牌”，還不足以破解城管執(zhí)法的困局,。一定意義上,，這些老人將心比心、以細(xì)致思想工作打動人心,，都為當(dāng)?shù)爻枪苋绾螆?zhí)法樹立了榜樣,。如果只是協(xié)助者盡力，而作為執(zhí)法主體的城管隊(duì)員沒有進(jìn)行同樣的“文明進(jìn)化”,，“老人協(xié)管”很可能成為一個效力有限,、觀賞價值突出的城管“盆景”。

更重要的是,，和言細(xì)語,、噓寒問暖，雖然讓人感動,，畢竟當(dāng)不了飯吃,。執(zhí)法再柔性，倘若不能與市民生活需求,、攤販生計(jì)出路有機(jī)結(jié)合起來，形式上不論怎么溫情脈脈,，實(shí)質(zhì)上還是“只堵不疏”的思維,，其效果也只能是治標(biāo)不治本，管得了眼前,，顧不了長遠(yuǎn),。

所以，比“感情牌”更重要的,，是打好“服務(wù)牌”,。比如，合理規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域,，規(guī)范市場秩序,，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的營業(yè)和消費(fèi)環(huán)境,，一直是人們呼聲很高的瓶頸問題,。就在不久前，湖南臨武一個瓜農(nóng)為了街市上的“一席之地”，在與城管的沖突中付出了生命的代價,。而在一些地方,，城管隊(duì)員向進(jìn)城賣瓜的農(nóng)民發(fā)放精心繪制的“西瓜地圖”，既為他們賣瓜提供便利,，也減輕了對城市環(huán)境的壓力。寓管理于服務(wù),，變無序?yàn)橛行?，這才是破解城管難題的大智慧,。

本報(bào)特約評論員陸文江