在免稅發(fā)出了重視小微企業(yè)信號的同時,，其他相關政策也須呼應。如此,，才有可能形成對實體經濟充分發(fā)展的環(huán)境,，強化經濟增長的真實性。

24日召開的國務院常務會議決定,，為支持小微企業(yè)發(fā)展,，按照公平稅負原則,，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,，暫免征收增值稅和營業(yè)稅,。據估算，這將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠,。

扶持小微企業(yè),，有直接的政策效應。小微企業(yè)規(guī)模雖小,，但拉動經濟和就業(yè)的作用顯著,。其生存和發(fā)展環(huán)境越優(yōu)化，經濟和就業(yè)率增長的穩(wěn)定度就越高,。除此之外,，扶持小微企業(yè)，還發(fā)出了重視實體經濟的強烈信號,。盡管二季度和上半年的經濟數據表明,，中國經濟還遠離下限，仍在合理區(qū)間運行,，但不能不看到,，導致經濟下行的內部因素并沒有消除。這特別表現在實體經濟獲得資金的機會成本仍然偏高,，發(fā)展空間仍然狹窄上,。小微企業(yè)因為信用較低的特性，更易感受到“資金饑渴”,。

在M2（廣義貨幣供應量）業(yè)已沖到百萬億元大關以上后,，緩解小微企業(yè)的資金緊張情況，改善其生存環(huán)境,，就更難從流動性導向的角度去做文章,。單純采取向小微企業(yè)開閘放水的方法很可能導致的情況是，一方面“水”被截留,，另一方面銀行貸款風險增加,。在這種情況下，改善小微企業(yè)環(huán)境,，就只能從政府讓利的角度做文章,。

暫免征收增值稅和營業(yè)稅，是因為從總量來看,，財政存款余額和財政專戶余額趴著數以萬億的賬,。政府有條件對小微企業(yè)讓利，這實際上就是盤活財政存量,，提高政府資金的使用效率,。

而政策發(fā)出的另一個強烈信號是，近年來,，一些地方因受財政增幅放緩壓力,，加大了征稅和收費的力度，個別地方甚至出現了違規(guī)征稅現象,。小微企業(yè)作為博弈能力相對較弱的經濟組織,，更容易因此萎縮。免稅政策一出,，等于設定了對于發(fā)展小微企業(yè)的保護線,，這有助于地方稅費政策的糾偏。

小微企業(yè)免稅,，只是盤活財政的第一步,。盡管小微企業(yè)因免稅而受益的規(guī)模和人群比較龐大，但實質獲益并不算大,。目前一般行業(yè)的社會平均利潤率只能維持在5%—10%之間,，免稅雖然可以增加小微企業(yè)的利潤率，但還難以說小微企業(yè)的生存環(huán)境就此完成了優(yōu)化,。

比如,，如果地方出于財政考量“以費代稅”，那么不僅免稅政策會打折扣,，而且小微企業(yè)的環(huán)境就也沒有改善,。因此，在免稅發(fā)出了重視小微企業(yè)信號的同時,，其他相關政策也須呼應,。如此，才有可能形成對實體經濟充分發(fā)展的環(huán)境,，強化經濟增長的真實性,。

本報特約評論員徐立凡