民告官,，被告席上卻難得一見“官家”身影,。為避免此類現(xiàn)象，本月起實施的《北京市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》明確規(guī)定：以市政府為被告的行政訴訟案件,，出庭人員中應(yīng)當至少有1人是應(yīng)訴承辦單位的負責(zé)人或者工作人員,。（7月14日《北京青年報》）

自古以來，不少中國老百姓“畏進公堂,，恥于訴訟”,，遇到冤屈時的生存哲學(xué)是“打死不告狀，冤死不告官”。而如今,，越來越多的民眾敢于拿起法律武器維權(quán),，民告官越來越常見，這彰顯出公民的法律意識在增強,。不過,，民告官案件，往往只見民不見官,，一項調(diào)查顯示,，民告官案件9成難見官，某地曾有統(tǒng)計,，在全年2000多件民告官案件中,，無一位行政長官出庭。

從法律上說,，缺席審判并不影響法律效力,，更不影響判決結(jié)果，但足以折射出一些官員缺乏法治觀念,，正如國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年所稱,，“政府消極應(yīng)訴的原因是，我們的一些地方領(lǐng)導(dǎo)思想上還沒有真正樹立法律面前人人平等的意識,，還沒有把自己從‘官’的位置上放下來,。”尊重法律尊嚴,，涵泳法治信仰,，官員當以身作則，如果官員當被告,，選擇不出庭,，民眾會怎么想？官員應(yīng)破除“當被告面子上不好看”陳舊觀念,，法治時代,，當被告沒什么不好看的，權(quán)力別那么高高在上,，充滿傲慢,。

近年來，北京市一直在積極推動行政機關(guān)以更積極的態(tài)度面對行政審判案件,，并已逐步探索實施行政首長出庭應(yīng)訴制度,。比如，2011年起,，平谷區(qū)積極推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，實施第一年,，行政機關(guān)負責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴比例便由原來的不到1%上升到近47%。效果立竿見影,，這是可喜的進步,。要求官員出庭，看似細枝末節(jié),，實則意義深遠,，言此是打造法治政府的一個逗點，并不夸張,。

不過應(yīng)看到,，官員出庭了，并不算完,。在有的地方,，民告官、官易見,，但是官出庭,、不出聲。這樣的出庭,，就只具有象征意義,。因此，只有官員出庭又出聲,，在出庭前就認真做好答辯工作,，而不是走過場，才能更好地體現(xiàn)訴訟主體間的平等,，以及官員對法院,、法律的尊重,。

此外,，行政首長出庭應(yīng)訴代理案件，還需要設(shè)置一定的罰則,，比如對行政機關(guān)通報,，對行政首長問責(zé)。此前,，有些地方雖然出臺了行政首長出庭應(yīng)訴制度,，但由于約束效果比較有限，實施效果并不理想,。

當然,，“民告官，官見民”的目的,，并非故意讓官員難堪,，而是讓官員在出庭時能夠深刻體會“依法行政,，執(zhí)政為民”的真諦?；诖?，民告官案件中，官員應(yīng)出庭出聲,，更應(yīng)該在日后的工作中真正做到依法行政,。