民告官,，被告席上卻難得一見“官家”身影。為避免此類現(xiàn)象,，本月起實施的《北京市人民政府行政應訴工作規(guī)則》明確規(guī)定：以市政府為被告的行政訴訟案件,，出庭人員中應當至少有1人是應訴承辦單位的負責人或者工作人員。（7月14日《北京青年報》）

自古以來,，不少中國老百姓“畏進公堂,，恥于訴訟”，遇到冤屈時的生存哲學是“打死不告狀,，冤死不告官”,。而如今，越來越多的民眾敢于拿起法律武器維權(quán),，民告官越來越常見,，這彰顯出公民的法律意識在增強。不過,，民告官案件,，往往只見民不見官，一項調(diào)查顯示,，民告官案件9成難見官,，某地曾有統(tǒng)計，在全年2000多件民告官案件中,，無一位行政長官出庭,。

從法律上說，缺席審判并不影響法律效力,，更不影響判決結(jié)果,，但足以折射出一些官員缺乏法治觀念，正如國家行政學院教授應松年所稱,，“政府消極應訴的原因是,，我們的一些地方領(lǐng)導思想上還沒有真正樹立法律面前人人平等的意識，還沒有把自己從‘官’的位置上放下來,?！弊鹬胤勺饑溃痉ㄖ涡叛?，官員當以身作則,，如果官員當被告，選擇不出庭,，民眾會怎么想,？官員應破除“當被告面子上不好看”陳舊觀念，法治時代,，當被告沒什么不好看的,，權(quán)力別那么高高在上,，充滿傲慢。

近年來,，北京市一直在積極推動行政機關(guān)以更積極的態(tài)度面對行政審判案件,，并已逐步探索實施行政首長出庭應訴制度。比如,，2011年起,，平谷區(qū)積極推行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，實施第一年,，行政機關(guān)負責人在行政訴訟中出庭應訴比例便由原來的不到1%上升到近47%,。效果立竿見影，這是可喜的進步,。要求官員出庭,，看似細枝末節(jié)，實則意義深遠,，言此是打造法治政府的一個逗點,，并不夸張。

不過應看到,，官員出庭了,，并不算完,。在有的地方,，民告官、官易見,，但是官出庭,、不出聲。這樣的出庭,，就只具有象征意義,。因此，只有官員出庭又出聲,，在出庭前就認真做好答辯工作,，而不是走過場，才能更好地體現(xiàn)訴訟主體間的平等,，以及官員對法院,、法律的尊重。

此外,，行政首長出庭應訴代理案件,，還需要設(shè)置一定的罰則，比如對行政機關(guān)通報,，對行政首長問責,。此前,，有些地方雖然出臺了行政首長出庭應訴制度，但由于約束效果比較有限,，實施效果并不理想,。

當然，“民告官,，官見民”的目的,，并非故意讓官員難堪，而是讓官員在出庭時能夠深刻體會“依法行政,，執(zhí)政為民”的真諦,。基于此,，民告官案件中,，官員應出庭出聲，更應該在日后的工作中真正做到依法行政,。