環(huán)評報告不應只是上項目需要的“通行證”,，而應該是呈遞給公眾的環(huán)境承諾書，更是提升社會環(huán)境認知的環(huán)保教科書

從公開抗議到市民對話再到政府表態(tài),，云南昆明的重化工項目,，在輿情的一次次拉鋸中，成為觀察中國環(huán)保實踐的一個經典案例,。近日,，這一項目的環(huán)評報告及批復，正式向社會公開,，再次引來關注,。

公開曾被認為涉密的環(huán)評報告，是一個突破,。環(huán)評報告不應只是上項目需要的“通行證”,，而應該是呈遞給公眾的環(huán)境承諾書，更是提升社會環(huán)境認知的環(huán)保教科書,。昆明市打破過去那種束之高閣甚至秘而不宣的做法,，有利于回應質疑、消除揣測,。

令人尋味的是,，昆明的公開似乎并未帶來輿論的平息。從“未公開PX項目”的聲音,，到“僅為主要內容”的質疑,，都顯示出，公眾焦慮的平復,、社會信任的重塑,，還需要政府部門有更多耐心。信息公開就是這樣,，對情況了解越多,，生出的問題也可能越多,，很多事情不是一公開就立竿見影?；バ诺慕⒂幸粋€過程,，社會管理者對此應有充分的心理準備，不要因暫時的不理解,、“不領情”而動搖公開的決心,。

實際上，此次對所公開環(huán)評的質疑,，大多都能解釋清楚,。比如，網絡公示是主要內容,，現場查閱的才是全本,；比如，沒有PX項目,，是因為這個1000萬噸煉化項目本身就不含PX裝置,，也不生產PX產品。充分運用網絡答疑,、媒體發(fā)布,、聽證質詢等多種形式，相信定能求得更大的理解與支持,。

無論是與市民理性對話,，還是公開環(huán)評報告，都讓人看到政府部門在社會管理觀念和管理水平上的進步,。然而,，在風口浪尖上，審視你的眼睛更多,；在螺旋上升中,，公眾的心理期待也會更高。這種情況下,，面對質疑背后的環(huán)境焦慮,，面對公眾高漲的現實利益關切，社會管理者無論是在管理理念還是在具體做法上,，都還大有努力提升的空間,。比如，樹立環(huán)境評估也包括社會風險評估的意識,。比如,，以更細致、更到位的公開舉措,，化解公眾有關“選擇性公開”的懷疑,。

環(huán)境共識的達成,，也需要公眾有更多耐心。在環(huán)保意識不斷提升的同時,，更深入,、更全面地了解環(huán)保常識,，才能避免一味抱著懷疑主義態(tài)度,，不必要地放大鄰避效應。另一方面,，在環(huán)境問題的解決上,，也需要給出更多“時間窗口”。畢竟,，環(huán)境問題多年累積而成,，不可能在旦夕之間就解決好。

近期,，湖北某地炸山填洞修機場,，環(huán)評報告卻被鎖在保險柜中，此事同樣引發(fā)了廣泛的爭議和質疑,。行進在發(fā)展之路上的中國,，可能會越來越頻繁地遭遇類似問題。昆明不是第一個,，也絕不會是最后一個,。所以，期待地方政府,、社會公眾都能從這個時間長,、波折多的環(huán)境公共事件中，思考更多,、學到更多,，從而凝聚起更深刻的環(huán)境共識，讓發(fā)展之路走得更穩(wěn),、更順,。