淘汰“最差”,、打破城管的“大鍋飯”固然好，但治本之策還在于轉(zhuǎn)變管理思維,、加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，在以人為本、依法行政的框架下,，改造執(zhí)法隊伍,，重塑城管形象。

最近,，城管又成為新聞熱點(diǎn),。踩人、打人,、被打,、“臥底”等各種情節(jié)層出不窮，城管的事兒還真不少,。日前,，從武漢傳來消息，當(dāng)?shù)卣贫ㄈ珖撞俊冻枪荜爢T履職手冊》,，實行考核機(jī)制,，每年將評選出20名優(yōu)秀城管隊員，予以重用,，同時評出10名最差的城管隊員,，情節(jié)嚴(yán)重者將做辭退處理。

城管形象和口碑不佳,，已是不爭的事實,。問題的主要方面，還在城管自身,，既有人員素質(zhì)的參差不齊,，也有執(zhí)法方式的簡單粗暴。近期,，一些地方城管就是因為暴力執(zhí)法而引發(fā)社會不滿,，陷入被質(zhì)疑乃至被聲討的窘境。因此,，加強(qiáng)對管理者的管理,，很有必要。武漢的城管新政,，簡言之,，就是激勵機(jī)制和淘汰機(jī)制并舉,，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

評選“最佳”,，重用優(yōu)秀隊員,，讓整個隊伍“見賢思齊”，從制度初衷上看無可厚非,。但這里邊,，有一個評價標(biāo)準(zhǔn)的問題，到底什么樣的城管隊員堪稱“最佳”,？是那些辣手掀攤,、狂掃街面，讓領(lǐng)導(dǎo)看到“寸草不生”的市容的人,，還是文明執(zhí)法，既維護(hù)秩序又讓小販能維持生計的人,？

從目前看,，具體考核標(biāo)準(zhǔn)語焉未詳。但不管怎么說,，“最佳”的評選,，必須有民意標(biāo)準(zhǔn)，要有老百姓的參與和打分,，更要經(jīng)得起老百姓的考驗,，大家普遍說好才是真的好。否則,，這樣的“最佳”就沒有公信力,，還可能對城管隊員的執(zhí)法行為造成誤導(dǎo)。

評出什么樣的“最佳”,，其實就是選擇什么樣的執(zhí)法理念,、管理方式。評選“最差”同樣如此,。老百姓感受的“最差”,，往往是那些動輒惡語相向、習(xí)慣揮拳出手,、大肆橫沖直撞的城管隊員,，他們的執(zhí)法可能有“效率”，但卻喪失了基本的行政規(guī)范和人文精神,。如果簡單地以不見攤販,、街市整齊為標(biāo)準(zhǔn)，這些人未必能劃入“最差”之列,。

更重要的是,，城管問題的最大癥結(jié)在于管制思維過重,、社會服務(wù)缺乏，一輕一重之間,，導(dǎo)致制度難以釋放足夠的善意,，更造成了各方利益的失衡。街市上不斷上演的追逐戰(zhàn),，其實就是城管執(zhí)法權(quán)與攤販生存權(quán)的一次次慘烈對撞,。因此，評出幾個“最差”隊員,，并不能為城管隊伍的普遍問題托底,，更不能讓他們像臨時工那樣，開脫更為廣泛而深層的責(zé)任,。

所以,，淘汰“最差”、打破城管的“大鍋飯”固然好,，但治本之策還在于轉(zhuǎn)變管理思維,、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在以人為本,、依法行政的框架下,，改造執(zhí)法隊伍，重塑城管形象,。統(tǒng)計顯示,，目前我國各地城管數(shù)量已超百萬。對這支龐大隊伍,，用法律和制度將其打造為“文明之師”,，事關(guān)城市發(fā)展和居民生活，已經(jīng)刻不容緩,。

本報特約評論員陸文江