通過深入開展群眾路線教育實踐活動,，從制度上固化“三解三促”活動,，切實落實并完善領導干部基層工作聯(lián)系點制度。運用多種形式和載體,，集中一段時間開展教育實踐活動,，必然會產(chǎn)生一定的效果。但要解決深層次難題,，是活動結束后如何形成完善的長效機制,。根據(jù)我們黨多年來開展群眾工作的實踐經(jīng)驗，最有效的途徑,，就是把教育實踐活動的成功經(jīng)驗特別是堅持正面教育的經(jīng)驗和解決存在突出問題的成功做法,，用制度的形式確定下來、堅持下去,，并在長期堅持中不斷加以完善,。江蘇“三解三促”活動初步探索了一套具有較強針對性和實效性的方法、措施和載體,?！叭馊佟被顒訋碚{研方式的“變革”，應以此為常態(tài)筑牢領導干部謀事之基,、成事之道,。要進一步增強黨員干部為民服務的自覺性，變“要我下”為“我要下”,，形成想下基層,、真下基層、會下基層的濃厚氛圍,，使深入基層,、深入群眾成為各級干部的工作追求和自覺習慣。著重在形成“三個常態(tài)化”上下功夫：即帶著問題下去,，找到答案上來的常態(tài)化;接觸普通群眾,、掌握一手材料的常態(tài)化;解決點上問題、反思面上工作的常態(tài)化,。

應當在“三解三促”活動和教育實踐活動中推廣“兩先兩再”的科學方法,，把為民造福作為營造和諧黨群關系的最大任務，千方百計增進人民群眾的福祉,。所謂“兩先兩再”的方法,，就是調研者先扎到最基層了解實情,，再提起來梳理問題，先聚焦于點上獲得更多的感性認識,，再擴展到面上尋求一般的規(guī)律,。這樣，領導者決策的立足點就更牢靠了,。這是“三解三促”活動的一大鮮活經(jīng)驗,，應當長期堅持下去。真正把為民造福作為營造和諧黨群關系的最大任務,，解決領導機關在做決策時,，不同程度地面臨著因情況不明、信息不全,、調研不實而出現(xiàn)的偏差風險,。基于此,，應當對“什么人下去”“三解三促”,、“下到什么地方去”“三解三促”、“怎么下去”“三解三促”,、在“三解三促”中干什么這四個問題進一步規(guī)范,，力求在“三解三促”和教育實踐活動中扎扎實實地解決好民生熱點難點甚至痛點問題。

構建科學規(guī)范的“三解三促”活動和教育實踐活動成效考評機制（包括具體指標,、核心指標和綜合指標）,，將考核內容作為機關干部作風建設的重要內容。下一步要努力使“三解三促”活動和教育實踐活動成為領導干部,、機關干部的習慣和自覺,，成為各級領導干部、機關干部履職述職的重要內容,，成為考核評價干部的重要依據(jù),。要以“三解三促”活動和教育實踐活動為載體，針對集中教育活動和日常工作中貫徹群眾路線的情況,，對應制定可以操作,、可以檢查,、能夠落實的指標,，使軟要素帶來硬效益，探索建立“活動按計劃,、經(jīng)費進預算,、考核有積分、獎懲看實效”的績效考核機制,。對考核指標的設置,，能定量的定量,，難以定量的，進行定性分析比較,，最大限度地減少主觀隨意性,。定量指標的主要特色是全面、量化,、可比,。定性指標主要考核基層群眾對開展“三解三促”活動和教育實踐活動的滿意度。要確立客觀公正的評價標準和簡便易行的操作方法,，全面,、客觀、準確,、公正地評價干部,，將考核結果作為干部任免、交流,、獎懲,、培訓、辭職的依據(jù),，形成正確的用人導向,。要運用指標考核形成的工作成果，對考核對象做出的綜合評價和估量,，把原則要求變成量化指標,，不僅要依靠辦事制度、崗位責任制等剛性機制,，而且要十分重視工作作風,、工作態(tài)度等柔性機制。要重視考核結果的運用,，對辦事低效,、態(tài)度惡劣、消極怠工的進行誡勉教育或效能告誡,，彌補公務員獎懲管理上的缺失,。

(執(zhí)筆人：王世誼）