6月15日，中國(guó)鐵路貨運(yùn)改革正式啟動(dòng),，邁出了鐵路由計(jì)劃走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步,。

自今年3月中國(guó)鐵路總公司成立以來(lái),，中國(guó)鐵路去向何處，備受關(guān)注,。鐵路貨運(yùn)改革被選為鐵路運(yùn)輸整體改革的突破口,，可謂選對(duì)路。

補(bǔ)足物流短板呼喚鐵路貨運(yùn)改革。我國(guó)物流成本,、運(yùn)輸成本分別約占GDP的18%、9%,，高出發(fā)達(dá)國(guó)家一倍。盡管鐵路擁有大運(yùn)量,、低運(yùn)價(jià)、全天候的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，但全社會(huì)每天申請(qǐng)鐵路車皮的滿足率還不足一半，導(dǎo)致了“汽車長(zhǎng)途拉煤”等運(yùn)輸怪象,，還造成了擁堵、污染,、安全事故等其他社會(huì)問(wèn)題,。

破解效益難題也需要鐵路貨運(yùn)改革。長(zhǎng)期以來(lái),，鐵路收入都是“以貨補(bǔ)客”。然而,，近些年來(lái)，盡管營(yíng)業(yè)里程逐年增長(zhǎng),、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場(chǎng)份額卻不升反降,。2012年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%,；鐵路運(yùn)輸收入增長(zhǎng)率從2011年的12.14%驟降到5.42%；運(yùn)輸成本則同比增長(zhǎng)16.98%,。無(wú)論是市場(chǎng)的痛失，還是效益下滑,，均與其運(yùn)輸組織與市場(chǎng)需求脫節(jié)息息相關(guān),。

然而，鐵路貨運(yùn)改革不僅是鐵路走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步,，更是艱難的一步,。鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)期存在手續(xù)繁雜、組織脫節(jié),、收費(fèi)混亂和運(yùn)力分配不夠透明等問(wèn)題,，涉及機(jī)構(gòu)多,、人員雜,，成了一本算不清,、改不動(dòng)的爛賬,。讓習(xí)慣了冷臉子,、批條子的“鐵老大”，轉(zhuǎn)型為熱心腸,、跑腿忙的“店小二”,，讓裝進(jìn)私人口袋的公家利益回流，實(shí)非易事,。也因此，改變“車皮難求”,，不僅是運(yùn)力挖潛的問(wèn)題,，更是觸及既有利益格局的命題,。不僅需要堅(jiān)不可摧的改革決心，更需要攻城拔寨,、雷厲風(fēng)行的改革手段,，需要改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、再造工作流程,、創(chuàng)新考核機(jī)制等一系列內(nèi)部大手術(shù),。

值得肯定的是,，與鐵路貨運(yùn)改革方案相配套的機(jī)構(gòu)改革、資源整合,、人員轉(zhuǎn)崗,，已在全國(guó)各個(gè)鐵路局推行,，反響良好,，說(shuō)明這第一步邁得不錯(cuò)。然而,，與其他改革一樣,，鐵路改革不會(huì)一帆風(fēng)順,，更難一蹴而就。在推進(jìn)改革,、贏得市場(chǎng)的同時(shí)，防止內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng),，防范運(yùn)輸安全事故,，既是鐵路應(yīng)汲取的歷史教訓(xùn)，也是新一輪改革路上的重大考驗(yàn),。