讓習(xí)慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”,，轉(zhuǎn)型為熱心腸,、跑腿忙的“店小二”，實非易事

6月15日,，中國鐵路貨運改革正式啟動,，邁出了鐵路由計劃走向市場的關(guān)鍵一步。

自今年3月中國鐵路總公司成立以來,，中國鐵路去向何處,，備受關(guān)注。鐵路貨運改革被選為鐵路運輸整體改革的突破口,，可謂選對路,。

補足物流短板呼喚鐵路貨運改革。我國物流成本,、運輸成本分別約占GDP的18%,、9%，高出發(fā)達國家一倍,。盡管鐵路擁有大運量,、低運價、全天候的競爭優(yōu)勢,，但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半,，導(dǎo)致了“汽車長途拉煤”等運輸怪象，還造成了擁堵,、污染,、安全事故等其他社會問題。

破解效益難題也需要鐵路貨運改革,。長期以來,，鐵路收入都是“以貨補客”。然而,，近些年來,，盡管營業(yè)里程逐年增長、裝備水平大幅提高,，鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量在全社會貨運周轉(zhuǎn)量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%,；鐵路運輸收入增長率從2011年的12.14%驟降到5.42%,；運輸成本則同比增長16.98%。無論是市場的痛失,，還是效益下滑,，均與其運輸組織與市場需求脫節(jié)息息相關(guān)。

通過深化貨運改革,，讓“鐵老大”建立符合市場經(jīng)濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制,，追回市場“老大”的地位，這不僅選對了路,，還踩準了點,。近些年新建鐵路逐步成網(wǎng)，既有鐵路電氣化率逐年提升,，鐵路整體運力大幅增加,，為實施貨運改革、敞開收貨提供了基礎(chǔ),。此外,，目前社會物流需求略有減弱，特別是煤炭,、鐵礦石等大宗商品運輸需求疲軟,，也為鐵路運力騰出一定空間，從客觀上降低了改革推行的難度,。

然而,，鐵路貨運改革不僅是鐵路走向市場的關(guān)鍵一步，更是艱難的一步,。鐵路貨運長期存在手續(xù)繁雜,、組織脫節(jié)、收費混亂和運力分配不夠透明等問題,，涉及機構(gòu)多,、人員雜，成了一本算不清,、改不動的爛賬,。讓習(xí)慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”,，轉(zhuǎn)型為熱心腸,、跑腿忙的“店小二”，讓裝進私人口袋的公家利益回流,，實非易事,。也因此,，改變“車皮難求”，不僅是運力挖潛的問題,，更是觸及既有利益格局的命題,。不僅需要堅不可摧的改革決心，更需要攻城拔寨,、雷厲風(fēng)行的改革手段,，需要改革機構(gòu)設(shè)置、再造工作流程,、創(chuàng)新考核機制等一系列內(nèi)部大手術(shù),。

值得肯定的是，與鐵路貨運改革方案相配套的機構(gòu)改革,、資源整合,、人員轉(zhuǎn)崗，已在全國各個鐵路局推行,，反響良好,，說明這第一步邁得不錯。然而,，與其他改革一樣,，鐵路改革不會一帆風(fēng)順，更難一蹴而就,。在推進改革,、贏得市場的同時，防止內(nèi)部惡性競爭,，防范運輸安全事故,，既是鐵路應(yīng)汲取的歷史教訓(xùn)，也是新一輪改革路上的重大考驗,。

愿中國鐵路知難而上,，迎難而進，勇當(dāng)新一輪改革的火車頭,。