口罩雖小,，卻也是審視依法行政,、規(guī)范權(quán)力的一面鏡子,。天大地大不如法大，無論什么樣的問題都必須在法制框架內(nèi)解決,，對公眾是這樣,，對政府也是這樣。

短短幾天,，云南昆明安寧市經(jīng)歷了一場“口罩實名制”風波,。先是當?shù)毓ど滩块T下發(fā)通知,，要求轄區(qū)內(nèi)購買口罩須實名登記。被網(wǎng)友曝光后,，掀起軒然大波,。日前，有關方面叫停這一規(guī)定,，并向市民和消費者道歉,。

在輿論聲浪中，“口罩實名制”可謂來也匆匆,、去也匆匆,。雖則短暫，但其留下的謎團卻不少,。買口罩為何要實名,？實名制的法律依據(jù)何在？既已推出,，又為何一遭反對就急忙收場,？從當?shù)赜嘘P部門道歉的結(jié)果來看，這一做法肯定有錯,，但究竟錯在哪里,，反映了什么問題，卻不能就此草草畫上句號,。

雖然,，在我們的社會生活中，從買火車票到上網(wǎng),，實名制確實存在,，但其作為一種規(guī)范市場秩序、個人行為的相對嚴格管理手段,，其適用范圍,、實施條件和程序都有相應規(guī)定，更應有法律依據(jù),，慎重使用,，不是想實名就能實名?？谡肿鳛槌Ｒ娦l(wèi)生保健用品,，比不得菜刀、刀具等特殊敏感品,，貿(mào)然納入實名制,，對公眾生活影響較大，有失唐突。

更為重要的是,，根據(jù)《行政許可法》相關規(guī)定,，省級人民政府以下的行政機關或者其內(nèi)部機構(gòu)不能通過發(fā)文件的方式設定行政許可，安寧工商部門作為基層單位,，擅自出臺實名制,，不僅于法無據(jù)，而且與法相悖,。名不正則言不順,，頂著違法嫌疑出臺的土政策注定走不遠。這或許是“口罩實名制”悄然實施,、一觸即停的深層原因,。

不久前，李克強總理在國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員會上的講話中提到,，有些審批事項看起來讓人費解,，如對一些城市軌道交通設施的社會投資進行核準、對某些漁船船名進行核定等,。其實,，購買口罩實行實名制，同樣令人費解,。

不管口罩背后有什么樣的隱情,，動不動就用行政手段介入和管制，不僅于法理于情理先丟了分,，而且干涉了本應由市場,、企業(yè)及消費者個人決定的事情，費大氣力去管不該管的,，管不了也管不好,。

根據(jù)媒體現(xiàn)場調(diào)查，口罩做到實名購買,，實際很難做到,。“口罩實名制”既照出了當?shù)夭块T簡單粗暴的工作方式,，更暴露了權(quán)力的越位與亂作為,，這無疑與當前政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的改革方向是背道而馳的,。

口罩雖小,，卻也是審視依法行政、規(guī)范權(quán)力的一面鏡子,。天大地大不如法大,，無論什么樣的問題都必須在法制框架內(nèi)解決,，對公眾是這樣,，對政府也是這樣,。“口罩實名制”遭遇的窘境,，至少提醒有關部門,，行政權(quán)力需依法運行，只有用法治思維和法治方式履行政府職能,，才能站得住,、有作為。

本報特約評論員陸文江