節(jié)能減排項目落實如何,，是關系群眾環(huán)保信心的“風向標”

審計署日前公布了對10省1139個節(jié)能減排項目的審計結果,，44個項目未達到預期效果，涉及專項資金15.87億元,。無獨有偶,，此前幾天，環(huán)保部也完成了2012年度全國各省和8家央企主要污染物總量的減排核查,，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方和企業(yè)在減排中存在的一些突出問題,，對一些省市進行限批處理，對31家企業(yè)和1個省級行業(yè)實行了掛牌督辦,、限期整改的處罰,。

節(jié)能減排是我國可持續(xù)發(fā)展階段面臨的長期而艱巨的任務。中央高度重視,，下硬指標,、定硬約束，各地也立下軍令狀,。過去5年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，“十一五”期間主要污染物的減排任務,，也較好完成,。此次，審計署和環(huán)保部門對問題單位嚴肅查處,，更讓人們看到中央政府堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)的決心,。

盡管絕大部分地區(qū)和企業(yè)不折不扣地執(zhí)行節(jié)能減排任務，但“少部分問題”也值得重視,。那些“半拉子”工程,、“擺設”工程，甚至“作假”工程的比例并不高,，但背后的原因當防范,，產(chǎn)生的負面影響當警惕。

表面看,，項目未達預期,，有客觀原因，或是資金不到位,、管網(wǎng)不配套,，或是設計不合理、監(jiān)管不嚴格……但若細究,，背后難免折射了主觀心態(tài),。有些地方抱著“做給上級看”的想法，只熱衷立項,、樂于建成,，而不管運行、達標,，以為立了項就有了政績,，后面的事就睜眼閉眼；一些企業(yè)更是打著利益的小算盤,，不想方設法保障減排設施的正常運行,，而把大量精力放在逃避監(jiān)管上，企圖通過“減排縮水”來“減少成本”,。

實現(xiàn)節(jié)能減排目標,，需要通過產(chǎn)業(yè)的調整從根本上實現(xiàn)結構減排，也需要上馬相關項目完成工程減排,，前者是個較長過程,，因此工程減排在當下更為迫切。然而,，如果工程本身不作為或少作為,，成了花瓶擺設，既會令減排效果大打折扣,，也容易對其他企業(yè)造成不公平競爭,，“驅逐良幣”。有人甚至打比方說,，“無所作為”的污水處理廠,，“馬放南山”的火電脫硫脫硝，如同一個不抓小偷的警察,，有損“警察”形象不說,，將“小偷”放走還會造成一定社會恐慌。這兩年,，一些地方在上馬大型工業(yè)項目時常常陷入環(huán)保敏感困局,，原因之一，是人們對企業(yè)的“減排執(zhí)行力”和“環(huán)境自覺”心存疑慮,。這個現(xiàn)象應該引起相關方面更多重視,。

此次被查處的問題項目，主要涉及空氣和水的污染防治,。應該說,，“十一五”以來，國家針對這兩方面的污染,，投入巨額資金,，結構減排,、工程減排、管理減排三管齊下,，取得了顯著成效,，但與群眾的期待還有差距?？諝夂退奈廴?，仍然是老百姓反映最為強烈的環(huán)境問題。在這樣的背景下,，節(jié)能減排項目落實如何,，可謂是關系群眾環(huán)保信心的“風向標”。

正如中央領導強調的,，要把節(jié)能減排,、生態(tài)環(huán)保放在更加突出的位置來抓。落實節(jié)能減排任務,，不僅僅是一個工業(yè)問題,、環(huán)境問題。對各級政府相關部門來說,，嚴厲處罰各類違法排污企業(yè),，嚴格監(jiān)管節(jié)能減排資金使用和項目進展情況，大膽探索建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的政績考核制度,，才能更好推進“硬任務”的完成,，切實提高環(huán)保的公信力。