國(guó)務(wù)院辦公廳15日下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,。決定指出，經(jīng)研究論證,，國(guó)務(wù)院決定,，取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng),。其中,，取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目20項(xiàng),。

在今年的“兩會(huì)”期間,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說(shuō)：“我在地方調(diào)研的時(shí)候，常聽到這樣的抱怨,，辦個(gè)事,、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章,，群眾說(shuō)惱火得很。這既影響了效率,，也容易有腐敗或者叫尋租行為,，損害了政府的形象?！倍涨奥漶R的原國(guó)務(wù)院發(fā)改委副主任,、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男，正是利用手中掌握的海外投資審批權(quán)進(jìn)行尋租的,。

5月13日,，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì)的關(guān)系,，“把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好”,。國(guó)務(wù)院今次取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,，正是在國(guó)務(wù)院各部門現(xiàn)存1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)上進(jìn)行的“存量改革”。從2001年開始,，我國(guó)的行政審批改革已經(jīng)改到了第12個(gè)年頭,，國(guó)務(wù)院分?jǐn)?shù)次取消和下放了近7成的行政審批項(xiàng)目，彰顯中央政府理順政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì)的關(guān)系,，進(jìn)一步釋放改革的制度紅利，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力的決心,。

業(yè)已推進(jìn)了12年的行政審批改革,，成績(jī)不容否定：行政審批項(xiàng)目少了，審批速度也快了,，問題也同樣存在,。其一，行政審批就像拉橡皮筋,，越到后頭阻力越大,。審批項(xiàng)目已經(jīng)取消、調(diào)整了近七成,，剩下的三成,，觸及一些部門的核心利益，才是最難啃的“硬骨頭”,；其二,，行政審批項(xiàng)目取消，就像割韭菜,，剛剛割完又抽芽,。最快的不到幾個(gè)月又變著法子恢復(fù)了，如母目錄取消,，子目錄保留,，或合并到其他項(xiàng)目中去；其三,，行政審批改革就像打地樁,，越往下越艱難。中央政府層面的行政審批才有1700多項(xiàng),，“雪球”滾到地方政府,，則高達(dá)1.7萬(wàn)項(xiàng)。足見下層改革比上層改革更為迫切,，更具現(xiàn)實(shí)意義,。種種表象歸因，皆指公權(quán)力的“父愛主義”,，該管的,、不該管的，管得好的,、管不好的,，統(tǒng)統(tǒng)要攥在手心，不愿,、不敢,、不想放手。

取消和下放審批項(xiàng)目是行政審批改革的必要選項(xiàng),，但行政審批改革不能僅僅靠砍審批項(xiàng)目,。只要公權(quán)無(wú)所不管的老習(xí)慣不改過來(lái)，砍掉的“頭”還能長(zhǎng)出來(lái),。行政審批改革,，必須與行政改革、職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái),，才有可能避免改革的“輪回”,。行政改革過程，就是政府管得越來(lái)越少,、權(quán)力越來(lái)越小的過程,，即所謂的“簡(jiǎn)政放權(quán)”。放權(quán),，在三個(gè)維度縱深：向地方放權(quán),、向社會(huì)放權(quán)、向市場(chǎng)放權(quán),，把可以或應(yīng)該由社會(huì)其他組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位,，減少政府對(duì)社會(huì)事務(wù)過多的直接參與。簡(jiǎn)政,，不僅是“簡(jiǎn)事”——簡(jiǎn)化行政程度,，還在“簡(jiǎn)人”——精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁除冗員,。人少了,，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)了，行政審批沖動(dòng)自然弱了,。

減少行政審批,，最終還要靠法治。建設(shè)法治政府,，用法律法規(guī)調(diào)整政府,、市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系,，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使,，違法必究；嚴(yán)格依法行政,，完善執(zhí)法程序,，堅(jiān)決克服有法不依的現(xiàn)象；強(qiáng)化對(duì)行政行為的法律監(jiān)督,，做到用法律管權(quán),。