2011年12月24日，河南農(nóng)民工樊曉才介入一起斗毆后離奇失蹤,，3個(gè)月后尸體出現(xiàn)在附近水塘,。事發(fā)地漯河郾城區(qū)公安局以溺水結(jié)案，死者家人提出尸體外傷等多處疑點(diǎn),，要求公開死因鑒定、勘驗(yàn)等報(bào)告材料,，但當(dāng)?shù)毓惨詫儆凇皣颐孛堋睘橛删芙^,。（5月14日《人民日?qǐng)?bào)》）

類似的個(gè)案多有發(fā)生，在知情權(quán)遇到“國家秘密”時(shí),，通常事主的抵抗并不有效,。但河南這則案例不同以往，死者家屬選擇了將當(dāng)?shù)毓簿指嫔戏ㄍ?。日前,，河南漯河郾城區(qū)法院對(duì)案件作出判決，不認(rèn)可警方保密理由,，要求其以書面形式向原告公布相關(guān)信息,。

應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)案例為中國的政府信息公開提供了一個(gè)可茲效仿的范本,。近年來,，許多部門也多有類似情況。比如環(huán)保部門對(duì)于一些環(huán)評(píng)意見,、資源調(diào)查數(shù)據(jù)等也會(huì)以“國家機(jī)密”為由拒絕公開,。

類似的政府行為卻越來越遭受到公眾的質(zhì)疑?？v觀近年來影響較大的“涉密”事件不難發(fā)現(xiàn),，有關(guān)部門多是以口頭方式?jīng)Q定不公開，或雖是書面形式,，但其內(nèi)容未對(duì)相關(guān)決定的法律依據(jù),、認(rèn)定程序等作出應(yīng)有的說明。這種“國家秘密”因此缺乏公信力與說服力,。

這樣的做法不僅可能使得國家秘密淪為有關(guān)部門不作為、亂作為的幌子,，也為暗箱操作留下了空間,。在相關(guān)個(gè)案中引發(fā)公眾質(zhì)疑也就在所難免。

信息公開是保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑,。依《政府信息公開條例》,，是“以公開為原則，不公開為例外”,。即便是“例外”,，也應(yīng)該有明確的法律依據(jù),。不能“國家秘密”異化為不公開的擋箭牌。

因此,，國家秘密雖是“秘密”。但是作出認(rèn)定國家秘密的決定,、依據(jù)和程序不能是秘密,，而必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行公開。有關(guān)部門在作出涉密決定時(shí),，應(yīng)該出具相應(yīng)的形式要件。相關(guān)文書中雖不用說出涉密事項(xiàng)的具體內(nèi)容,，但至少應(yīng)該說明作出決定的法律依據(jù),，以及涉密內(nèi)容具體涉及《國家保密法》的哪一類事項(xiàng)，屬于何種密級(jí),。這樣一方面盡可能保護(hù)了相關(guān)人員的知情權(quán),，另一方面也有助于提高涉密決定的公信力。

同時(shí),，有權(quán)利必有救濟(jì),。應(yīng)該保障當(dāng)事人對(duì)涉密決定有說不的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中,，當(dāng)事人對(duì)于有關(guān)部門作出的國家秘密決定往往缺乏有效的救濟(jì)途徑,。筆者建議，如當(dāng)事人對(duì)涉密決定不服,，應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)（如作出涉密決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)保密委員會(huì)）,，根據(jù)國家保密法或者其他法律對(duì)爭議事項(xiàng)是否屬于國家秘密作出權(quán)威認(rèn)定。上級(jí)機(jī)關(guān)的介入,，在很大程度上能夠限制下級(jí)機(jī)關(guān)的恣意,，從而確保“國家秘密”是真正的國家秘密,，而不是某些部門或者某些個(gè)人不能公開的“秘密”,。