今天,，我們幾乎活在因個人信息泄露而被無孔不入的“信騷擾”之中,，不勝其煩，卻又無可奈何,。不說部委規(guī)章的效力難與法律比肩,，就這罰款數(shù)額，也嚴重偏低,。要罰,，就要罰到他無利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn),，罰到他不敢再重操舊業(yè),。

日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）,。根據(jù)《規(guī)定》,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、管理機構(gòu)及工作人員不得出售或者非法向他人提供電話用戶真實身份信息，否則可以處一萬元以上三萬元以下罰款,。

當(dāng)你聽到手機短信提示音,，莫急，往往是廣告短信,；當(dāng)你進入郵箱,，看到未讀郵件，別忙,，或許是垃圾郵件,；當(dāng)你家座機響起，不慌,，多半是中介公司,、推銷員甚至是形形色色的騙子打來的……今天，我們幾乎活在因個人信息泄露而被無孔不入的“信騷擾”之中,，不勝其煩,，卻又無可奈何。

個人信息泄露之普遍,、濫用之嚴重,、犯罪之嚴峻，從公安部的一個“專項行動”成果得以窺斑,。日前,，北京、上海,、江蘇,、廣東等23個省區(qū)市公安機關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人1026名，打掉利用非法獲取的公民信息實施犯罪的團伙263個,，查獲被盜取的各類公民個人信息近10億條,。事實再次印證，公民個人信息被隨意收集,、擅自使用,、非法泄露甚至是倒賣，已呈規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化趨勢。黑市里,，從個人戶籍資料,、車輛檔案信息到手機機主信息再到賓館住宿記錄等都明碼標價，每條數(shù)十元到上百元不等,。

公民個人信息“裸奔”,，飽受各種垃圾信息騷擾尚屬小事,，被專業(yè)犯罪分子盯上，還有可能傷及個人財產(chǎn)甚至人身安全,，不可等閑視之,。且隨著互聯(lián)網(wǎng)對社會生活介入深度與日俱增，公民個人信息保護愈見急迫,。盡管,，我國有近40部法律、30余部法規(guī),，以及近200部規(guī)章對公民個人信息保護有所涉獵,，但零星化,、碎片化的條文,，顯然不足以撐起公民個人信息安全的“保護傘”。工信部出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》,，試圖在部委規(guī)章層面,，規(guī)范公民個人信息保護，其立法善意堪贊,。若要給此規(guī)定打分,，對出售公民個人信息行為罰款1萬~3萬元之規(guī)定，肯定是一個失分最多的項目,。

1萬~3萬元的罰款,，與出售公民個人信息的收益不成比例。此有一例,，去年公安部門破獲一起非法倒賣公民個人信息案,，其中湖北省某水利設(shè)計院江西分院工作人員代某自2010年起，僅7個月時間便非法倒賣公民個人信息達1萬多條,，涉案金額數(shù)百萬元,。其“下家”王某2010年下半年成立公司，專門從事公民個人信息買賣,，一年非法牟利超過60萬元,。對他們罰款1萬~3萬元，簡直就是雞毛撣子打屁股,，毫無震懾力,。

1萬~3萬元的罰款，也與其他國家重罰規(guī)定相去甚遠,。新加坡國會于2012年10月15日通過《個人信息保護法案》,，法案允許個人通過將自己的號碼注冊到“謝絕來電推銷”的號碼名冊，商業(yè)機構(gòu)如向這些號碼撥打推銷電話和發(fā)送信息的話,，可能面臨高達100萬新元的罰款,。

不說部委規(guī)章的效力難與法律比肩,，就這罰款數(shù)額，也嚴重偏低,。要罰,，就要罰到他無利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn),，罰到他不敢再重操舊業(yè),。1萬~3萬元的規(guī)定太死板，別說動輒百萬,，以不當(dāng)?shù)美谋稊?shù)來罰,，其效力也遠在1萬~3萬元之上。