國務院總理李克強10日主持國務院常務會議,，要求繼續(xù)做好H7N9禽流感防控工作,。近期，一些城市傳來集中捕殺雞鴨的消息,，各地疾病預防控制中心忙著采集禽類和外環(huán)境樣本,，加強了H7N9檢測,，防控禽流感，仍然是當下一個重大話題,。

我們現(xiàn)在做的,，實際上是“公共疫情的緊急應對”，不妨稱之為非常之舉,。但回望非典疫情以來的10年歷史,，我們不得不直面一個事實：人感染禽流感疫情帶著季節(jié)性特征，正在趨于常態(tài)化,。疫情一旦出現(xiàn),，人們想盡辦法來應對，雞鴨豬肉沒人吃,，養(yǎng)殖戶和商販利益受損,，此外還要開發(fā)疫苗、注射疫苗,，事情繁多,。

出路在哪里？公共衛(wèi)生安全,，不能止于在人類自己身上動腦筋,，歷史的經(jīng)驗表明，我們應當在禽畜環(huán)節(jié)建立人類的防線,。在近日舉辦的中國公共衛(wèi)生學院院長上海論壇上,，有知名公共衛(wèi)生專家就提出，應對人感染禽流感疫情,，國家應盡快建立長效管理機制,，而管住禽類等動物是其關鍵。相比之下,，現(xiàn)有疫情應對只能算是堅守最后的防線,。

在禽畜環(huán)節(jié)建立防線，是因為家禽家畜是各種禽流感病毒侵入人類的跳板,，人欲自救,，聰明的做法就是加強禽畜防疫。隨著工業(yè)化進程加速,，我國居民的食物結構發(fā)生深刻變化,，人均肉與乳制品消費量大幅增長，養(yǎng)殖業(yè)遍地開花,。一些養(yǎng)殖場所衛(wèi)生狀態(tài)堪憂,，導致禽畜疫病發(fā)病率居高不下。上個月上海黃浦江打撈死豬數(shù)萬頭,，死豬從何而來,，因何而死,，仍不明確。

我們可以推測：由于政府對養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生,、禽畜疫病,、禽畜產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)關注不夠，監(jiān)管遠未到位,，由此產(chǎn)生一個嚴重的禽畜“公共衛(wèi)生”問題,，并最終演變成人的公共衛(wèi)生困境。據(jù)研究,，禽流感病毒發(fā)現(xiàn)已有百余年,，一直只在雞的世界猖獗，但從上世紀下半葉開始,，禽流感開始侵入豬馬等,，上世紀90年代出現(xiàn)了人類病例。候鳥則發(fā)揮一種“病毒搬運”作用,，使疫情在禽畜間蔓延,，最終殃及人類。

很顯然,，防控人禽傳染,、人際傳染只是治標，要治本,，應從禽畜著手,。目前政府對養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管不足外，城市還遍布活禽銷售,、宰殺點,，少數(shù)酒店門口還公然擺放雞籠、野味籠,，人感染禽流感往往發(fā)生在這類場所,。有關部門可以在兩個方面改進工作：加強對養(yǎng)殖業(yè)衛(wèi)生、防疫,、檢疫方面的管理,，加強對城市活禽活畜以及寵物的監(jiān)管，不留禽畜管理的死角,。

在禽畜環(huán)節(jié)建立人類公共衛(wèi)生的防線,，不是遏制市場的活力、限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,、消滅人的生活,，而是確立禽畜“公共衛(wèi)生”的概念，把長期被忽視的,、沒有做到位的事情做好,。搞好禽畜“公共衛(wèi)生”，等于搞好人類的公共衛(wèi)生,，而人類公共衛(wèi)生必須向禽畜的世界擴展,。觀念更新之后，相應的目標,、方法,、規(guī)則與機制必須確立起來。

現(xiàn)在我國公共衛(wèi)生投入遠非充裕,，動物“衛(wèi)生福利”也是一個問題,，但現(xiàn)在擺在我們面前的是，面對疫情,，除了緊急應對,，我們必須回到源頭，在窮根究底上想辦法,。