在疫情嚴(yán)重而又診斷未明的情況下,，按照有人際傳染性的假設(shè)無疑更符合公共利益標(biāo)準(zhǔn),，對個人的免費(fèi)救治也顯然具有公益的屬性,。

H7N9禽流感突然來襲，隨著患者和死亡人數(shù)的增多,，各地相繼出臺嚴(yán)格防控措施,。同時，“誰為患者埋單”的討論也異常熱烈,，有媒體吁政府免費(fèi)治療,，而有專家則認(rèn)為，使用公共財(cái)政為患者買單的前提是：H7N9禽流感具有人際傳染性,。

從非典到眼下的禽流感疫情,，各級政府在應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件上，理應(yīng)成熟進(jìn)步不小,。而作為公共安全危機(jī)應(yīng)對的關(guān)鍵,，公共財(cái)產(chǎn)如何投放才符合納稅人根本利益，如何將這些錢花在最需要的“刀刃”上,，確是一項(xiàng)值得細(xì)究的公共話題,。

法治社會，政府的公共財(cái)政開銷必須錙銖必較,。針對有患者無錢可治的困境,，政府能否動用公共財(cái)政為H7N9禽流感買單，的確需要作出法律上的判斷,。

依據(jù)《傳染病防治法》第62條規(guī)定,，國家對患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用,。需注意的是,，此處立法規(guī)定的傳染病并未要求為人際傳染性，人與動物之間相互傳播的疾病也當(dāng)在此之列?！秱魅静》乐畏ā愤€將人感染高致病性禽流感列為乙類傳染病,，一旦發(fā)生疫情則采取甲類傳染病的預(yù)防控制措施?？梢娏⒎ㄉ喜⑽磳⑷穗H傳染性作為免費(fèi)醫(yī)療的前提條件,。況且，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第43條也規(guī)定：縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金,，保障因突發(fā)事件致病,、致殘的人員得到及時、有效的救治,。

專家不贊成免費(fèi)醫(yī)療還因?yàn)槟壳按_診病例都是散發(fā)病例,，“散發(fā)病例可以看作是個人衛(wèi)生事件，人傳人的流行病可以看作是公共衛(wèi)生事件,?！睂⑷穗H傳染性作為公共衛(wèi)生事件的定義標(biāo)準(zhǔn)，這個理由顯然更站不住腳,。因?yàn)閺膩頉]有哪個文件作出如此簡單的判斷,，從舉國上下采取的實(shí)際應(yīng)急舉措看，將眼下這場禽流感疫情說成是個人衛(wèi)生事件,，豈不形同睜眼說瞎話,？什么樣的個人衛(wèi)生事件會讓地方政府關(guān)閉活禽交易市場？國家食品藥品監(jiān)督管理總局又何來以保障國家公共衛(wèi)生安全需求為指引,，第一時間批準(zhǔn)新藥上市呢,？

對于公共財(cái)政的動用，我們不難理解一些人的敏感心理,，畢竟茲事體大,，倘若真如專家所言，“用其他納稅人的錢為一個人看病”,，便“對整體納稅人是不太公平的”,。只是之前的邏輯既已不成立，這樣的后果擔(dān)憂則未免顯得杞人憂天,。

政府免費(fèi)治療,，首要的標(biāo)準(zhǔn)是必須合乎公共財(cái)政使用的“公共”原則。而一個基本的事實(shí)是,，H7N9禽流感的傳染源和傳播方式目前還不明確,，在疫情嚴(yán)重而又診斷未明的情況下，按照有人際傳染性的假設(shè)無疑更符合公共利益標(biāo)準(zhǔn),，對個人的免費(fèi)救治也顯然具有公益的屬性,。