原題：

應(yīng)當克服認識上的誤區(qū)

??? ——關(guān)于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考之一

●城市像一塊巨大的磁鐵吸引要素聚集

●認識的誤區(qū)將產(chǎn)生嚴重的不良后果

●因地制宜推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

我國城鎮(zhèn)化具有巨大的發(fā)展空間,。2011年,，我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達到51.3%,，這意味著一半以上的人口居住在城鎮(zhèn),，對于一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國來說,，這是一個很了不起的成就,。然而，這樣的城鎮(zhèn)化率,，僅相當于世界平均水平,，與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。差距正是潛力所在,，據(jù)世界銀行預(yù)測,，今后20年中國城市人口將再增加3.5億，這是一個多么偉大的變革進程??！當前世界上越來越多的經(jīng)濟學家已形成了共識：集群度、集中度和密度,，以及土地,、勞動力、資本和科學技術(shù),，是形成經(jīng)濟增長的重要因素,，而城市及其周邊地區(qū)正像一塊巨大的磁鐵，吸引著這些要素聚集,。城鎮(zhèn)化已成為當今時代真正的發(fā)展引擎,。

在歡呼新城鎮(zhèn)化時代到來的同時，我們也應(yīng)看到,，目前在社會上仍然存在著一些對城鎮(zhèn)化認識的誤區(qū),。這些誤區(qū)如果沒有引起重視，不予以認真克服,，將讓城鎮(zhèn)化步入歧途,，產(chǎn)生嚴重的不良后果。

一是將城鎮(zhèn)化片面地理解為征地拆遷,、大拆大建,，甚至把城鎮(zhèn)化當作拓疆開土的“土地城市化”或“房地產(chǎn)化”。一些房地產(chǎn)開發(fā)商借機炒作,，抬高房價,。

二是在推進城鎮(zhèn)化過程中,，重視量的擴張，忽視質(zhì)的提高,；重視“硬件”,，忽視“軟件”；重視形式,，忽視內(nèi)涵,。以至于在城鎮(zhèn)化進程中把文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),、城市服務(wù)功能健全完善等至關(guān)重要的內(nèi)容放在了次要地位，甚至漠然置之,。

三是在推進城鎮(zhèn)化進程中,，只重視城鎮(zhèn)建設(shè)，忽視新農(nóng)村建設(shè),；只注意到農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，卻對許多地方農(nóng)村青壯年人口大量流失，一些村莊衰落破敗,，拿不出有效對策,。

省委、省政府注意克服城鎮(zhèn)化認識誤區(qū),，在今年省兩會上將“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”列入今后5年省政府工作的8項主要任務(wù)之一,，同時提出“打造大都市，培育城市群,，發(fā)展小城鎮(zhèn),，建設(shè)新農(nóng)村”的具體部署。這些部署符合中央精神,，切合福建實際,，體現(xiàn)了因地制宜、分類指導城鎮(zhèn)化發(fā)展的原則和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的科學發(fā)展思路,。

打造大都市,，就是著力打造福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，解決我省中心城市實力不強的問題,。經(jīng)過多年努力,，這兩個大都市區(qū)規(guī)劃已制定，城市框架已經(jīng)基本搭建,。今后的主要任務(wù)是充實內(nèi)涵,，除了繼續(xù)加快“硬件”建設(shè)之外，更多地把建設(shè)重點放到“軟件”上,，彰顯地方特色,。比如在文化建設(shè)上,，福州大都市區(qū)應(yīng)發(fā)揮省會優(yōu)勢，既弘揚傳統(tǒng)的閩都文化,，又發(fā)展現(xiàn)代都市文化,，古今結(jié)合，中西融合,。廈漳泉大都市區(qū)應(yīng)發(fā)揮閩南“金三角”區(qū)位與對外開放優(yōu)勢,，將閩南文化、海絲文化,、僑鄉(xiāng)文化等有機融合,。

培育城市群，就是在30多年縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,，按集群發(fā)展的思路,，突破行政區(qū)劃限制,，增強縣域之間的交流合作,，提升城市群的競爭力。這方面,，沿?？h市條件更加具備，可以先行先試,。應(yīng)在有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”,、將生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化全過程等方面取得突破，走集約,、智能,、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化之路,。

發(fā)展小城鎮(zhèn),，就是在繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役的行動中，總結(jié),、推廣40多個小城鎮(zhèn)綜合改革試點的經(jīng)驗,，將星羅棋布的小城鎮(zhèn)建設(shè)好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要的城鄉(xiāng)接合部,，是民營經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域,，對于推進城鄉(xiāng)一體化起著重要作用，應(yīng)當因地制宜進行規(guī)劃,、建設(shè),，在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，誕生一批新型中小城市,。

建設(shè)新農(nóng)村,，就是強調(diào)農(nóng)村建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化進程中的根基性作用,。沒有新農(nóng)村，就沒有新型城鎮(zhèn)化,。應(yīng)通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民合作組織等,，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系，確保農(nóng)村不僅不衰弱,，而且走向幸福,、繁榮。（福建日報）

（作者系福建省南方科技經(jīng)濟研究院院長）