反腐警鐘長鳴 立法亦當推進
www.fjnet.cn?2013-03-11 06:48? 王 琳?來源:京華時報 我來說兩句
作為國家權力機關和議事機構的全國“兩會”,,不能僅停留在反腐常識重述的層面。警鐘理當長鳴,,立法亦應推進,。 全國人大常委會今年將聽取審議反貪污賄賂報告,。這樣的議事安排,凸顯出高層對反腐敗的期待和重視,。 從民間對“兩會”的關注情況來看,,“反腐”同樣是焦點,。而且這一焦點在近二十余年來的“兩會熱點議題”中雷打不動。這樣的民意承載,,證實反腐敗已然成為轉型中國一項“停不了的使命”,。 反腐敗既是陳年議題,自然新意闕如,。每一年對腐敗根源的追問,,都會指向“不受監(jiān)督的權力”。那么,,接下來的任務便是:如何把不受監(jiān)督的權力趕進制度的籠子里,。 今年的“兩會”舞臺上,我們仍能聽到代表和委員們在強調腐敗現(xiàn)狀與反腐常識,。這種重述并非多余,。但作為國家權力機關和議事機構的全國“兩會”,又不能僅停留在常識重述的層面,。警鐘理當長鳴,,立法亦應推進。人大最重要的職能就是立法,,完善與反腐敗有關的立法工作,,已成為“兩會”最具緊迫感的任務之一。 回望過去,,作為頂層策略的“反腐敗”在建國以后至少留下了三個階段:一是前30年的“運動反腐”。這種反腐敗方式,,雖然轟轟烈烈,,看似成效斐然,卻無以持久,,還濫傷無數(shù),;二是改革開放初期的“權力反腐”。這種反腐形態(tài)也能上打老虎,、下打蒼蠅,,但“隔墻扔磚”式的選擇性反腐使得腐敗就如“割韭菜”一樣,舊的剛去,,新的又來,。 人類千百年來的歷史經(jīng)驗反復證明,反腐敗別無他法,,就在“制度反腐”一途,。完善反腐敗立法,成為反腐敗在中國走向第三階段的首要議題,。從公共輿論場上觀察,,對反貪污賄賂已凝聚了較大規(guī)模的社會共識,。“兩會”理當忠實反映民意訴求,,通過代表與委員們的忠實履職,,多數(shù)民意才能反映在國家層面的法律制度里。 在階層日益細分的轉型中國,,我們無法期待所有人都能認同某一項立法動議,。“兩會”的作用正在于,,讓不同的意見和觀點有相互交流與PK的機會,。公開的利益博弈不但有助于深化立法的民主化,還有助于增強立法的科學性,。中國需要的是一部經(jīng)由反復協(xié)商和博弈的,、得到多數(shù)民意支持的可行之法。唯民意得到尊重,,才能最大限度化解在適用法律上的阻力,,從而確保立法旨意不被執(zhí)行所異化或曲解。 如中央紀委書記王歧山4日在全國政協(xié)討論會上有言,,“黨風廉政建設和反腐敗工作要全黨動手一起抓,,既要堅持打持久戰(zhàn),也要打好殲滅戰(zhàn),?!睉?zhàn)役已然打響,立法不能拖了反腐的后腿,。對于一些立法問題,,民間可以爭論不休,“兩會”需要議而有決,。沒有任何法律是天然“成熟”的,,腐敗者也不是坐等腐敗理論“成熟”了才開始腐敗。反腐敗立法更需要在實踐中不斷完善,。 |
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