據報道，共有近125萬網民參與的人民網2013年兩會“十大熱點問題調查”中,，“社會保障”獲256458張票,，已連續(xù)4年獲該網兩會調查公眾關心榜榜首。在同時開展的人民網與清華大學媒介調查實驗室的線下調查中,，社會保障依然位列公眾最關注的前三,。

“學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居”,，飲食男女,，人們茶余飯后熱衷談論的話題自然繞不開自己的生活。據統(tǒng)計,，到2020年中國老年人口將比2000年翻番,，約占全部人口20%，約2.7億人,，老年人口中領用養(yǎng)老金人口比例不斷增加,，國人如何養(yǎng)老或將成為2020年前會全面爆發(fā)的社會問題。正因如此,，社會保障問題年年成為關注之首,、兩會熱點。

“不患寡而患不均”,，在經濟基礎高速發(fā)展的今天,，如何公平享受發(fā)展紅利，已經成為大眾普遍期待,。解決好養(yǎng)老制度公平性的問題,，成為社會保障改革的關鍵。拿這次熱點話題的分項調查來說,，對于社會保障,，網友要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高，98%網民認為雙軌制有悖社會公平,，廢除企業(yè)和機關事業(yè)單位退休金雙軌制勢在必行,。

機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員領取養(yǎng)老金的差異，被稱為養(yǎng)老金“雙軌制”,。養(yǎng)老保障是社會保障的重要組成部分,。不同人群之間養(yǎng)老金待遇差距過大，實際上拉大了居民收入分配差距,，未能體現(xiàn)社會保障調節(jié)收入分配的應有作用,。養(yǎng)老金“雙軌制”飽受詬病原因就在于此,。

養(yǎng)老不公，必然衍生相對剝奪感,。不改革,，普通民眾的被剝奪感和不公平感勢必加重，潛藏不滿情緒,。而要撫平這種被剝奪的感受,，首先當然需要用制度填補鴻溝。最起碼,，制度不能制造這種分裂的差距,。對每個普通民眾來說，公平正義其實很簡單,。很多時候,，無非就是看一個社會能不能給它的成員提供均等的公共服務；能不能讓這個國家的公民,，都享有政府提供的平等的福利與權利,；當社會分配存在某種不公時，制度又能不能迎頭趕上,，補齊差距,、兜底權利、確保公平,。

日前,，人社部部長尹蔚民在接受本報記者采訪時提出，將實行適合機關事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險辦法,，實現(xiàn)企業(yè)與機關事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接,。一方面應該提高農民、企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金,，另一方面應該改變機關事業(yè)人員不繳養(yǎng)老保險卻能領取高額養(yǎng)老金的機制,。

由此看出,，養(yǎng)老金“雙軌制”改革不僅呼聲大,，而且有利于理順社會保障體系，實現(xiàn)社會公平,。

今天,，養(yǎng)老金“雙軌制”不是要不要改革，而是什么時候進行改革,，以什么樣的方式推進改革,。

中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關系,。民生,，正是廣大人民群眾的切身利益之呼聲,。這一養(yǎng)老公平的民之呼聲正給兩會論政問計于民劃出了清晰的路線圖，公眾正在期待實實在在的答案,。大羅