黑色GDP排行榜,，如果真正賦予公眾的投票權利,，真正做到了客觀權威,，就能夠與制度建設一樣,，起到強有力的規(guī)范作用。

霧霾,、地下水污染,、“癌癥村”……密集出現(xiàn)的污染事件，成為今年全國兩會代表,、委員關注的焦點,。生態(tài)文明建設和環(huán)境權入憲、制定《水污染防治法實施細則》,、提高罰款數(shù)額等,，代表、委員們紛紛建言,。新華社報道,，全國人大代表、海南大學校長李建保提議,，何不做個黑色GDP排行榜,，讓污染大戶時刻警醒？

有效遏制污染勢頭,，制度設計確需跟進,。這其中,，提高環(huán)境監(jiān)管的法律層級和在行政決策體系中的權重,，固然是應有之義。但是，更需要治理環(huán)境惡化的內(nèi)在驅(qū)動層面,。眾所周知,，粗放式、有時是粗暴式的經(jīng)濟增長方式,，是環(huán)境惡化的最大推手,。據(jù)新華社報道，有海外媒體評價稱,，這樣的快速GDP增長是“有毒的增長”,。“有毒的增長”為害已久,，公眾知道,，地方政府何嘗不知曉。做個黑色GDP排行榜有用嗎,？從現(xiàn)實看,，確有其作用。

經(jīng)濟增長去不了毒性,，與環(huán)保習慣于在“內(nèi)部”,、在體制內(nèi)推進有關，而體制內(nèi)力量并不能解決矛盾,。從地方利益角度說,，通常越是排放大戶，越是地方經(jīng)濟不得不依賴的支柱,。地方GDP的增長和稅收的增加,，都需要這些企業(yè)支持。這種矛盾,，一時半會兒很難化解,。

即使進一步提高政績考核中環(huán)保項目的權重，也總要面對發(fā)展服從環(huán)境還是環(huán)境服務發(fā)展的兩難問題,；從環(huán)保監(jiān)管角度說,，無論是基層環(huán)保部門，還是地方政府,，都常常面臨權限不夠帶來的矛盾,。環(huán)保局長需要聽從地方領導的指示，“配合”地方建設,，也常有心無力,。而地方政府領導即使有心監(jiān)管，也需要看排放大戶的“身份”,。一些駐地國企,，近來成了環(huán)境污染大戶,，固然與地方需要其提供稅收有關，但是,，駐地國企“行政級別”高過地方政府,，使地方政府管不起也管不了，也是原因之一,。

解決這些矛盾,，當然需要環(huán)保監(jiān)管機制的理順，需要法律體系和行政體系的調(diào)整,，但是本報特約評論員徐立凡這需要時間,。而嚴重的環(huán)境污染，留出來的時間窗口已越來越短,。

在這種情況下,，需要增量的監(jiān)管力量。做個黑色GDP排行榜,，就是一種引進渠道,。讓榜單發(fā)揮作用，需要由第三方完成,，而非體制內(nèi)的地方政府和企業(yè),。這意味著引進社會監(jiān)督力量，新的監(jiān)督力量,，有助于幫助政府增強監(jiān)管力度,，有助于揭開排放大戶的蓋子，對于公眾本身也能起到科普作用,。

公眾用腳投票,，最能反映政績，最能折射企業(yè)的社會道德程度,。黑色GDP排行榜,，如果真正賦予公眾的投票權利，真正做到了客觀權威,，就能夠與制度建設一樣,，起到強有力的規(guī)范作用。這正是當下治理污染最該加碼之所在,。