公完善低保制度,，關(guān)鍵還在于公開,。一者是低保名單公開，讓暗箱操作者無所遁形,；一者就在于財政公開,，讓公眾知曉在這方面的預(yù)算開支。

中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書,。在安徽,、福建等5省市的調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中,，6成不是貧困家庭,，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。

綠皮書稱,，實踐中劃一條貧困線很難,，在農(nóng)村計算家庭收入，一直是困擾政策實施的一個主要問題,?？紤]到相關(guān)調(diào)查確定的貧困指標可能存在不一致，上列數(shù)據(jù)未必完全準確,。但應(yīng)看到,，各地不同程度存在“應(yīng)保未保”“不該保亂?！爆F(xiàn)象,，應(yīng)為基本事實。

多年前我在農(nóng)村參與過民政扶貧等事務(wù),，可以說當時給誰家低?；究苛夹摹Ｃ黠@的貧困戶一般不會漏掉（即便錯漏,，有些貧困戶也會主動來找）,，但有些可劃可不劃的家庭，就要看辦事人員的“自由裁量”,。相關(guān)標準固然難以絕對化,、精確化，但這確實也給濫用職權(quán),、弄虛作假留出了余地,。特別是，有些權(quán)貴通過暗箱操作“吃低?！保蔀榈捅Ｖ贫鹊拇T鼠,。

低保制度的準則應(yīng)該是,，讓暫時陷入生活無著的人獲得基本救助，獲得喘息機會。因此,，低保不能變成“養(yǎng)懶人”,，而要有進有出，防止貧困人口固化,。在一個正常社會,，人們應(yīng)以靠自己的雙手創(chuàng)造財富為榮，以不勞而獲為恥,。

“錯?！薄皝y保”是一個方面,，而當前“應(yīng)保未?！钡膯栴}尤其突出。不該保的進入低保行列,，浪費公共財政開支,，有損制度尊嚴；該保的人員掙扎在貧困線下卻得不到制度救濟,，也將嚴重影響低保制度的公信力,。因此，在防止“錯?！钡耐瑫r,，更要扎實做好貧困人員摸底工作，采取切實措施,，降低漏保率,。倘若如調(diào)查所稱，8成貧困戶沒有享受到低保救助,，那么現(xiàn)行低保制度的有效性著實堪憂,。

低保不可“養(yǎng)懶人”，更不該成為“富人”的零花錢,。出現(xiàn)這些怪現(xiàn)狀,，一方面在于低保標準不夠明晰，未能建立完善嚴格的退出機制,；另一方面是監(jiān)督機制不完善,，從而留下可乘之機。這里的監(jiān)督機制,，主要針對政府部門而言,。政府部門是低保制度的守門人，正因為把關(guān)不嚴或者有意“放水”,，不符合規(guī)定者才可能擠進低保行列,。以前有地方規(guī)定什么擁有手機,、空調(diào)者不得享受低保，這實際上都是瞎管理,，真正的蠹蟲就是某些手握權(quán)力的管理者,。

完善低保制度，讓真正的貧困戶享有低保,，關(guān)鍵還在于公開,。一者是低保名單公開，讓暗箱操作者無所遁形,；一者就在于財政公開,，讓公眾知曉在這方面的預(yù)算開支。如此的話,，相關(guān)財政預(yù)算多少,，用了多少，都給了哪些人,，也就一清二楚了,。