2013年中央一號文件提出,，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“家庭農(nóng)場”概念首次在中央一號文件中出現(xiàn),，引發(fā)外界熱議,。指導(dǎo)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的中央一號文件提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”有何深意？

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)人表示,，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。近年來,，上海松江、湖北武漢,、浙江寧波等地積極培育家庭農(nóng)場,，在農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6670多個(gè),。

從生產(chǎn)實(shí)踐看,，家庭農(nóng)場既堅(jiān)持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性，又?jǐn)U大了經(jīng)營規(guī)模,，解決了家庭經(jīng)營低,、小、散問題,。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳錫文表示，縱觀世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，沒有不以農(nóng)戶為主的,，家庭經(jīng)營方式始終難以被替代,。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，家庭經(jīng)營方式暴露出規(guī)模過小,，成本高,、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。家庭農(nóng)場無疑是將兩者結(jié)合起來的最好方式,，既堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶特性,，又通過適度規(guī)模經(jīng)營，以集約化,、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。

從經(jīng)營效果看,，家庭農(nóng)場是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,、將一批年輕人留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有效途徑。由于以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,、農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源,，家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)代際傳承和新老交替。據(jù)記者在寧波慈溪采訪發(fā)現(xiàn),，為了實(shí)現(xiàn)收入最大化,，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)家庭農(nóng)場中的年輕人沒有選擇外出務(wù)工，而是留在家里務(wù)農(nóng),。家庭農(nóng)場的規(guī)模效應(yīng)讓這些年輕人在務(wù)農(nóng)中獲得了可觀的收入,，而他們身上也初具職業(yè)農(nóng)民的影子。

與此同時(shí),，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營也是對工商資本洶涌“入農(nóng)”大規(guī)模,、長時(shí)間占用農(nóng)地的一種矯正。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)在帶來資本,、技術(shù),、管理等優(yōu)勢的同時(shí)，也存在規(guī)模過大,、非糧化經(jīng)營等問題。家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模以一個(gè)家庭所能顧及的范圍為限,，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與精細(xì)化管理的有機(jī)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)收益最大化，避免了規(guī)模小而無效,、規(guī)模大而不精的雙重弊病,。

中央一號文件提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”的方向已定，但由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,。家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、登記辦法仍有待明確，相關(guān)的稅收,、用地,、金融、保險(xiǎn)等扶持政策也亟需制定出臺,。

王　政