河南蘭考縣冬天里的一把無妄之火,，奪走了袁厲害收養(yǎng)的7個孤殘孩子的生命,。人們在對這樁慘劇尋根究底：袁厲害25年收養(yǎng)超過100個孩子，究竟合不合法,？慘劇發(fā)生,，是慈善之痛還是政府之失？

在新聞發(fā)布會上,，蘭考縣表示將對全縣安全隱患拉網排查,，嚴厲打擊民間收養(yǎng)行為，2013年將建好福利中心,，不再出現一起嬰兒無人收養(yǎng)的情況,。

沒有“非法”的愛心，棄嬰的命運會怎樣,？

李龍：7個孩子之死令人痛心,，袁厲害遭遇令人同情。但同情歸同情,，說到法律責任,，袁厲害應當為7個孩子之死負責，這是不容置疑的,。不過我更關心的是,，袁厲害被指借收養(yǎng)棄嬰賺錢，這個必須調查清楚,。倘若說法失實,，可以還袁厲害清白。如果屬實,，那才是對慈善的最大傷害,。而假如袁厲害的收養(yǎng)非法，是該“一刀切”地關閉其“收養(yǎng)所”,？還是通過某種途徑,，來使其合法化？

練洪洋：袁厲害的行為屬于非法收養(yǎng)是無疑的,。不忍孩子受罪,，將棄嬰抱回家，愛心日月可鑒,，但領養(yǎng)孩子不是撿回一個物品,，孩子的戶籍、撫養(yǎng)、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等等一系列問題，都需要相關法律的確認,，僅憑愛心是不夠的,。可我們不妨反問一下：假如袁厲害沒有收養(yǎng)那些棄嬰,，他們的命運又會如何,？因而法律需要作出適度調整，一方面讓收養(yǎng)者具有基本的法律意識,，不能總是先斬后奏,，先把孩子領回家，再來為孩子申請戶籍,、低保等,；另一方面也要考慮實情，不能一聽到非法就想到關閉,，而應反思如何讓其合法化,。全社會都要反思，尤其是立法,、行政部門,，多想辦法，讓更多的愛心匯聚,。

非法收養(yǎng),，為何得到相關部門“默許”？

練洪洋：袁厲害的非法收養(yǎng)之所以能長時間存在,，一是當地相關部門的“默許”。整個蘭考縣都沒有兒童福利機構,，孤兒即使交到民政局,，最后也要輸送到開封市福利院。但開封市福利院承接能力也很有限,。因此,，蘭考縣民政局明知袁厲害不完全具備收養(yǎng)條件，卻為其提供低保,、戶籍辦理等幫助,，這是在以合法的途徑認可、鼓勵袁厲害的“非法收養(yǎng)”,；二是在政府缺位的前提下,，袁厲害的收養(yǎng)彌補了社會救助的缺失。也就是說，袁厲害以“私自收養(yǎng)”的形式承擔了政府本應負起的責任,。

譚敏：政府本應是孤兒收養(yǎng)的第一責任人,。可是,，我國不僅沒有單獨的兒童福利立法,，保障每個孤兒都能得到政府的照顧，財政投入亦十分微薄,。加之在孤兒身份認定上手續(xù)的繁復,，導致許多棄嬰孤兒也難以得到社會愛心人士的收養(yǎng)。這些孤兒失去家庭的關懷,，也享受不到制度的福蔭,。從蘭考事件中吸取教訓，國家必須成為孤兒福利的保障者,，從制度層面上保證他們不至于陷入疾病,、饑餓和無人看管的危險。

如何完善收養(yǎng)制度,，讓棄嬰享受更多社會關愛,？

李龍：近些年，中國已開始出現孤兒數量增多而收養(yǎng)件數卻下降的趨勢,。據統(tǒng)計,，到2010年，中國孤兒人數已經達到了71.2萬,。2011年,，全國辦理家庭收養(yǎng)登記31424件，比前一年下降9%,。并非是人們缺乏愛心,，棄嬰大多是有病的或是殘疾人，如果沒有國家救助政策的扶持和兜底,，一個病孩足以讓一個正常家庭陷入困境,。就算是2008年汶川地震后，全國有許多家庭想對地震孤兒伸出援手,，可是,，殘疾孤兒卻少人問津。因此,，對于收養(yǎng)孤兒的家庭,，政府應該出臺政策，比如減稅,、醫(yī)療補貼等,，讓更多的人能夠加入進慈善的行列,。

譚敏：中國計劃生育政策實施多年，許多有條件的家庭有收養(yǎng)孩子的意愿,，可是,，按法律規(guī)定，我國的收養(yǎng),、領養(yǎng)都要通過民政部門,，而手續(xù)繁瑣，限制頗多,，讓很多人望而卻步,。一邊是需要得到家庭照顧和溫暖的孤兒沒有去處，一邊是想收養(yǎng)的家庭卻無法收養(yǎng),。為什么有關部門不能簡化收養(yǎng)手續(xù)和流程,，降低收養(yǎng)門檻，讓更多的社會力量參與進來,，形成政府,、民間和個人的良性互動，讓大家都能為關愛和幫助棄嬰孤兒盡一份力,。

練洪洋：要完善收養(yǎng)制度,，政府首先要承擔責任。此事直接暴露出政府部門主導的兒童福利設施供給不足,，接下來政府必須在增加基層社區(qū),、村鎮(zhèn)的兒童福利專款投入上加大力度,；其次,，政府要肯定民間慈善力量對政府兒童福利體系的補充作用，為全社會“愛心媽媽”們提供必要的法律輔導和硬件支持,，形成政府和民間共同完善社會救助體系的格局,；最后還要修改相關法律，現行的《未成年人保護法》和《收養(yǎng)法》很難完全覆蓋民間自發(fā)收養(yǎng)棄嬰孤兒的權利和義務范圍,，如何讓法律與時俱進,，很有必要。