漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生了事故性污染物排放,，從眼下來(lái)講,，受污染的地區(qū)不僅是河北邯鄲一地,，而且河南安陽(yáng)境內(nèi)岳城水庫(kù)、紅旗渠等部分水體有苯胺,、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo),，安陽(yáng)市住建等部門(mén)已采取了切斷水源，暫停沿途人畜飲水等措施加以應(yīng)對(duì),。

事實(shí)上,，從近年情況看，類(lèi)似跨省污染事件遠(yuǎn)不止這一起,。2011年2月份,，發(fā)生在廣西龍江河的鎘污染跨流域事件；2011年3月,，山東省莘縣環(huán)保局例行監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn),，徒駭河入山東境內(nèi)的畢屯斷面水質(zhì)持續(xù)惡化。倘若沒(méi)有這個(gè)例行監(jiān)測(cè),，只怕下游民眾要遭殃；去年8月,，白洋淀2000畝水域內(nèi)的魚(yú)幾乎全部死光,，20多名養(yǎng)殖戶損失共達(dá)上千萬(wàn)元，則與上游企業(yè)偷排污水有關(guān),。顯然,，這一起起震驚全國(guó)的公共事件，給跨流域污染治理敲響了警鐘,。

筆者覺(jué)得,，要想真正架構(gòu)起跨流域防污、治污的常態(tài)機(jī)制,，起碼應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一方面,，要架構(gòu)暢通無(wú)阻的跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制。

跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制,，一要達(dá)成共識(shí),。流經(jīng)地區(qū)都對(duì)污染認(rèn)識(shí)明確，普遍認(rèn)為整個(gè)流域是一個(gè)生態(tài)整體,，區(qū)域內(nèi)所有的個(gè)體休戚與共,。二要信息實(shí)現(xiàn)共享。在具體的防控上,，協(xié)商建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng),、共享機(jī)制，特別是應(yīng)將信息共享擺在突出位置,。三要注重效率,。對(duì)跨省,、跨界流域，應(yīng)采取省級(jí)環(huán)保部門(mén)分年度任主席的辦法,，建立全流域污染防治聯(lián)席會(huì)議制度,，至少每半年召開(kāi)一次流域沿岸涉及的縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)為成員的聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商跨流域污染防治相關(guān)事宜,，交流流域污染防治經(jīng)驗(yàn),，明確污染防治的重點(diǎn)、范圍和目標(biāo),，以達(dá)到共同推進(jìn)污染防治的目的,。

更為重要的是，讓流域下游地區(qū)唱主角,。按照世界上最為成功的萊茵河跨流域治理模式,，盡管委員會(huì)主席按照規(guī)定期限輪轉(zhuǎn)，但委員會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)卻總是荷蘭人,。因?yàn)楹商m是萊茵河最下游流經(jīng)的國(guó)家,，在河水污染的問(wèn)題上，荷蘭最具有發(fā)言權(quán),。而且,，荷蘭由于受到污染危害可能性最大，所以,，對(duì)于治理萊茵河的決心和責(zé)任心最為強(qiáng)烈,。

實(shí)際上，我國(guó)陷于跨地區(qū)污染困境的河流何止少數(shù),，放眼望去,，長(zhǎng)江、黃河,、珠江,、松花江和淮河等多數(shù)河流，大都存在跨省,、跨地區(qū),、跨流域的轉(zhuǎn)嫁污染問(wèn)題。雖然在這些流域內(nèi),，國(guó)家及各地方政府不僅發(fā)紅頭文件,，制定很多制度政策，而且投入巨額財(cái)政資金,，但是從治理效果來(lái)看,，并不十分理想。

顯然,，治理江河污染,，靠的不僅是文件,、制度、規(guī)定以及資金,；更為重要的是,，應(yīng)建立暢通無(wú)阻的跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制、讓流域下游地區(qū)充當(dāng)主角的政策,?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，如果有一天,，跨流域河流的治理機(jī)制,，能復(fù)制到我國(guó)包括漳河在內(nèi)的河流污染治理當(dāng)中，那么,，不但是漳河,，而且長(zhǎng)江、黃河,、珠江,、松花江和淮河等國(guó)內(nèi)多數(shù)河流，都會(huì)避免類(lèi)似污染事故的頻頻惠顧,。