為了減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政部和發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)通知,，自2013年1月1日起,，取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，包括稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi),、戶(hù)口簿工本費(fèi),、戶(hù)口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi),、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi),、采礦登記費(fèi)、進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志工本費(fèi),、房屋租賃管理費(fèi)等,。

盡管在個(gè)別收費(fèi)上有些人由于不知情，還鬧了不少“烏龍”,，比如說(shuō)在往來(lái)港澳通行證的工本費(fèi)和簽注費(fèi)上,，公眾剛開(kāi)始以為全部取消，結(jié)果有關(guān)部門(mén)一解讀,，才知道取消的只是公務(wù)往來(lái)的,，因私的則并未取消，害不少人空歡喜一場(chǎng),。但取消了戶(hù)口簿的工本費(fèi)等,，的確是個(gè)好消息。而且取消和減免行政收費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì),，這既是公共服務(wù)理念的回歸,，也是“還利于民、讓利于民,、藏富于民”的體現(xiàn),。

但不可否認(rèn)的是，盡管每年國(guó)家都會(huì)不斷對(duì)行政收費(fèi)進(jìn)行批量減免,，然而相較龐雜的行政事業(yè)性收費(fèi)而言,，減免的力度又顯得不夠。這從眼下仍在執(zhí)行中的《全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》就可以看出,，僅國(guó)家認(rèn)可的行政收費(fèi)就一共有240個(gè)大項(xiàng),，這還不算各地方自己設(shè)立的各種收費(fèi)項(xiàng)目。而且值得警惕的是：到了有些地方,，雖然一個(gè)行政收費(fèi)被取消了,，另一個(gè)改頭換面的收費(fèi)又會(huì)取而代之。像之前取消50元/人的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)后,，又改征為“民航發(fā)展基金”,，就廣為詬病,。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，納稅人繳稅后,，理應(yīng)享有免費(fèi)的公共服務(wù),，這不但符合公共服務(wù)“便民利民”的本義，也是稅收“取之于民,，用之于民”的應(yīng)有之義,。因?yàn)轭?lèi)似戶(hù)口簿工本費(fèi)等雖然需要付出成本，但完全可以用財(cái)政收入支出,，而這筆錢(qián)其實(shí)也是源自于公民的稅收,。當(dāng)然，倘若一切收費(fèi)都用公共財(cái)政支出,，也會(huì)存在著不公平的問(wèn)題,，比如說(shuō)往來(lái)港澳通行證簽注費(fèi)，只有一小部分人申請(qǐng)的簽注費(fèi),，卻要?jiǎng)佑盟腥说亩愂?，?duì)那些不去港澳的公民來(lái)說(shuō)似乎有失公平。但戶(hù)口簿,、戶(hù)口遷移等幾乎關(guān)涉到所有人,，這些公共服務(wù)還要收費(fèi)，就顯然有些說(shuō)不過(guò)去了,。而且公共服務(wù)還收取手續(xù)費(fèi),、登記費(fèi)、管理費(fèi),，這難免讓人有點(diǎn)想不通：難道為公民服務(wù)還是有償?shù)模?/p>

過(guò)多的行政收費(fèi)對(duì)企業(yè),、對(duì)公民都是一大負(fù)擔(dān)，僅就此次取消和免征的30項(xiàng)收費(fèi)而言,，每年就可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約105億元,，可以想象那些仍在以各種名目征收的工本費(fèi)、管理費(fèi)等,，是多么的需要“減負(fù)”。而且,，如果監(jiān)管不到位,，還會(huì)導(dǎo)致亂收費(fèi)、以罰代費(fèi)的現(xiàn)象,。

在稅收收入年年增長(zhǎng)的背景下,，非稅收入尤其是行政收費(fèi)參與國(guó)民收入分配功能理應(yīng)不斷被弱化。而且逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)也是“費(fèi)改稅”的要求,。如何取消,？國(guó)家每年分批次地對(duì)部分收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行減免自然很有必要,，但從根本上恐怕還需從行政審批的“零收費(fèi)”上做起。只有深入推進(jìn)行政審批制度改革,，才能從源頭上治理收費(fèi)多,、收費(fèi)亂，才能向公共服務(wù)的“少收費(fèi)”乃至“零收費(fèi)”邁進(jìn),。廣東肇慶國(guó)家高新區(qū)從今年8月開(kāi)始,，率先對(duì)7項(xiàng)行政審批實(shí)行“零收費(fèi)”，是個(gè)不錯(cuò)的范例,。（李子岳）