對旅游市場高規(guī)格、多層次,、全方位的“專項檢查”,，體現了整肅市場的決心，但不應止于此,。

發(fā)改委日前發(fā)出通知,，決定從12月份開始用半年左右的時間，在全國范圍內組織開展旅游行業(yè)價格行為專項檢查,，重點是：“零負團費”,、“特價”等虛假的,、使人誤解的價格宣傳，變相漲價或價格欺詐行為,，旅游景區(qū)的亂加價,、亂收費行為等等。

一提起市場旅游亂象,，人人都有一腹苦水要吐槽,。硬幣的正面——截至2011年年底，全國各類旅游景區(qū),、景點達到2萬多處,，旅行社達到2萬多個，星級飯店達到1萬多家,，旅游直接從業(yè)人員超過1300萬人,，國內旅游人數超過26億人次，國內旅游市場規(guī)?！叭虻谝弧?。硬幣的背面——強迫購物屢禁不止，景區(qū)門票漲價成風,，欺客宰客層出不窮……今年春節(jié)期間,，“3個普通菜要價4000元、一條魚價值6000元”的巔峰之作,，昭示國內旅游市場宰客“人有多大膽,，地有多高產”之怪現狀；國慶期間,，由于缺乏應急機制,，某景區(qū)發(fā)生過萬游客滯留山上、游客被捅的惡性事件,，更成為旅游市場亂象的標志性事件,。

許多國家經驗表明，人均GDP達到3000美元時,，居民出游意愿會出現顯著增強,。我國正處于這一關口，旅游市場必將隨著國民收入的增長而呈現“井噴”,，從而進入大旅游時代,。可以說,，就目前的旅游市場秩序，與強勁的需求并不匹配,，難以令人滿意,。長此以往,，其發(fā)展的持續(xù)性堪憂。在這種背景下,，對旅游市場高規(guī)格,、多層次、全方位的“專項檢查”,，體現了管理層整肅市場的決心,。

必須指出的是，對于一個涉及過千萬人就業(yè),、年旅游總收入超2萬億元的巨大市場來說,，僅靠行政之手力有不逮，未必可靠,。只要對旅游市場亂象稍加解剖,，我們就可以得出這樣的結論，旅游市場亂象其實是“市場失靈”的結果,，行政干預難以藥到病除,，標本兼治。就拿旅游業(yè)的毒瘤之一的“零負團費”來說,，完全是同行惡性競爭,、突破底線的結果。當某一行業(yè)的價格戰(zhàn)到了“劣幣驅逐良幣”的地步,，就意味著“市場失靈”,；欺客宰客現象，除了與旅游市場的“一錘子買賣”,、商人賺快錢的心態(tài)有關外,，也與千夫所指的“零負團費”有莫大干系，景區(qū),、購物點,、酒樓、排檔等要給旅行社“進貢”,，羊毛出在羊身上,，不宰游客宰誰；而有的景區(qū)門票逢“節(jié)”必漲,，5A級景區(qū)集體跨入“百元時代”,，則多半是地方政府行為，把大自然賜予的風景名勝景區(qū)當作會下金蛋的“母雞”,。旅游市場下滑得太遠,，專項檢查能有多大作為？

旅游市場發(fā)展到了今天,，單靠行政手段已無法解決許多深層次問題,，必須尋求制度化保障,。其中，一部立足于中國旅游業(yè)發(fā)展實際,、借鑒國際相關法律制度,、遵循市場經濟基本規(guī)律和旅游業(yè)內在規(guī)律，體現旅游業(yè)綜合性特點的“旅游法”,，是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然需求,，是提升旅游服務質量、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，把旅游業(yè)培育成國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的迫切需要,。經過20多年的醞釀，旅游法（草案）終于走到了公開征求意見階段,，即將揭開蓋頭,。

在法律剛性規(guī)范的基礎上，再理順,、夯實行政管理體制,，以更加敏銳、高效的行政干預,，維護旅游者和經營者的合法權益,。如，建立健全“一站式”旅游投訴處理機制,、公開辦理程序,、提高處理效率、加大對違法違規(guī)行為的行政及經濟懲罰力度等等,，都是行政管理題中應有之義,。