整治旅游亂象不能止于專(zhuān)項(xiàng)檢查
www.fjnet.cn?2012-12-10 15:47? 練洪洋?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
對(duì)旅游市場(chǎng)高規(guī)格,、多層次,、全方位的“專(zhuān)項(xiàng)檢查”,體現(xiàn)了整肅市場(chǎng)的決心,,但不應(yīng)止于此,。 發(fā)改委日前發(fā)出通知,決定從12月份開(kāi)始用半年左右的時(shí)間,,在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展旅游行業(yè)價(jià)格行為專(zhuān)項(xiàng)檢查,,重點(diǎn)是:“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“特價(jià)”等虛假的,、使人誤解的價(jià)格宣傳,,變相漲價(jià)或價(jià)格欺詐行為,旅游景區(qū)的亂加價(jià),、亂收費(fèi)行為等等,。 一提起市場(chǎng)旅游亂象,人人都有一腹苦水要吐槽,。硬幣的正面——截至2011年年底,,全國(guó)各類(lèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)達(dá)到2萬(wàn)多處,,旅行社達(dá)到2萬(wàn)多個(gè),,星級(jí)飯店達(dá)到1萬(wàn)多家,旅游直接從業(yè)人員超過(guò)1300萬(wàn)人,,國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)26億人次,,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模“全球第一”,。硬幣的背面——強(qiáng)迫購(gòu)物屢禁不止,,景區(qū)門(mén)票漲價(jià)成風(fēng),欺客宰客層出不窮……今年春節(jié)期間,,“3個(gè)普通菜要價(jià)4000元,、一條魚(yú)價(jià)值6000元”的巔峰之作,昭示國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)宰客“人有多大膽,,地有多高產(chǎn)”之怪現(xiàn)狀,;國(guó)慶期間,由于缺乏應(yīng)急機(jī)制,,某景區(qū)發(fā)生過(guò)萬(wàn)游客滯留山上,、游客被捅的惡性事件,更成為旅游市場(chǎng)亂象的標(biāo)志性事件,。 許多國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,,人均GDP達(dá)到3000美元時(shí),居民出游意愿會(huì)出現(xiàn)顯著增強(qiáng),。我國(guó)正處于這一關(guān)口,,旅游市場(chǎng)必將隨著國(guó)民收入的增長(zhǎng)而呈現(xiàn)“井噴”,,從而進(jìn)入大旅游時(shí)代??梢哉f(shuō),,就目前的旅游市場(chǎng)秩序,與強(qiáng)勁的需求并不匹配,,難以令人滿(mǎn)意,。長(zhǎng)此以往,其發(fā)展的持續(xù)性堪憂(yōu),。在這種背景下,,對(duì)旅游市場(chǎng)高規(guī)格、多層次,、全方位的“專(zhuān)項(xiàng)檢查”,,體現(xiàn)了管理層整肅市場(chǎng)的決心。 必須指出的是,,對(duì)于一個(gè)涉及過(guò)千萬(wàn)人就業(yè),、年旅游總收入超2萬(wàn)億元的巨大市場(chǎng)來(lái)說(shuō),,僅靠行政之手力有不逮,,未必可靠。只要對(duì)旅游市場(chǎng)亂象稍加解剖,,我們就可以得出這樣的結(jié)論,,旅游市場(chǎng)亂象其實(shí)是“市場(chǎng)失靈”的結(jié)果,行政干預(yù)難以藥到病除,,標(biāo)本兼治,。就拿旅游業(yè)的毒瘤之一的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”來(lái)說(shuō),完全是同行惡性競(jìng)爭(zhēng),、突破底線(xiàn)的結(jié)果,。當(dāng)某一行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)到了“劣幣驅(qū)逐良幣”的地步,就意味著“市場(chǎng)失靈”,;欺客宰客現(xiàn)象,,除了與旅游市場(chǎng)的“一錘子買(mǎi)賣(mài)”、商人賺快錢(qián)的心態(tài)有關(guān)外,,也與千夫所指的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”有莫大干系,,景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn),、酒樓,、排檔等要給旅行社“進(jìn)貢”,羊毛出在羊身上,,不宰游客宰誰(shuí),;而有的景區(qū)門(mén)票逢“節(jié)”必漲,,5A級(jí)景區(qū)集體跨入“百元時(shí)代”,則多半是地方政府行為,,把大自然賜予的風(fēng)景名勝景區(qū)當(dāng)作會(huì)下金蛋的“母雞”,。旅游市場(chǎng)下滑得太遠(yuǎn),專(zhuān)項(xiàng)檢查能有多大作為,? 旅游市場(chǎng)發(fā)展到了今天,,單靠行政手段已無(wú)法解決許多深層次問(wèn)題,必須尋求制度化保障,。其中,,一部立足于中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際、借鑒國(guó)際相關(guān)法律制度,、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律和旅游業(yè)內(nèi)在規(guī)律,,體現(xiàn)旅游業(yè)綜合性特點(diǎn)的“旅游法”,是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然需求,,是提升旅游服務(wù)質(zhì)量,、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的迫切需要,。經(jīng)過(guò)20多年的醞釀,,旅游法(草案)終于走到了公開(kāi)征求意見(jiàn)階段,即將揭開(kāi)蓋頭,。 在法律剛性規(guī)范的基礎(chǔ)上,,再理順、夯實(shí)行政管理體制,,以更加敏銳,、高效的行政干預(yù),維護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。如,,建立健全“一站式”旅游投訴處理機(jī)制、公開(kāi)辦理程序,、提高處理效率,、加大對(duì)違法違規(guī)行為的行政及經(jīng)濟(jì)懲罰力度等等,都是行政管理題中應(yīng)有之義,。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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