隨著改革蹚入深水區(qū)，改革的阻力越來越大,，深化改革從何入手,？行政審批改革應(yīng)該就是新時期改革的最有力抓手之一,。

日前，《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》在省政府網(wǎng)站上全文公布,。該方案提出了廣東省行政審批制度改革的具體目標：到2015年,，力爭成為全國行政審批項目最少、行政效率最高,、行政成本最低,、行政過程最透明的先行區(qū)。

與若干年前,，搞一個批發(fā)市場要蓋112個章,、一個房地產(chǎn)項目要蓋80多個章、一個養(yǎng)雞場竟要蓋270多個章……相比,，隨著各地行政審批體制改革,，大量斧削審批項目，并建立政務(wù)中心或行政大廳,，實行一個窗口對外,，“一站式”服務(wù)、電子政務(wù),，實行網(wǎng)上申報,、網(wǎng)上審批等，現(xiàn)在的行政審批項目少了,，辦事也方便多了,。在此基礎(chǔ)上，廣東再次先行先試,，一個最少審批,、最高效率、最透明行政的體系是可期的,。

從2001年至今,，我國的行政審批改革已經(jīng)改到了第11個年頭。國務(wù)院已先后分6批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目,，占原有總數(shù)的近七成,。到現(xiàn)在，中央政府層面的審批項目還有1000多項,，“雪球”滾到地方政府,，審批項目則高達1.7萬項。而且,，“毛發(fā)”拔掉之后,，剩下的全是難啃的“骨頭”。就像橡皮筋,，拉得越長,，反彈越大,，行政審批改革越往下走，難度越大——公眾最想取消的行政審批,，恰恰就是行政部門最不愿意放手的,。因此，現(xiàn)階段對行政審批進行存量改革還是十分有必要的,。

按照行政審批改革“兩個凡是”原則——凡是公民,、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的,，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的,，政府都要退出。凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的,，一律不設(shè)前置審批,。話雖這么說，但哪些屬于“公民,、法人或者其他組織能夠自主決定的”,，哪些屬于可以“事后監(jiān)管和間接管理”，并沒有客觀標準,，難免人言人殊,，站在不同立場有迥異的判斷。有鑒于此,，行政審批改革應(yīng)該避免單向性,，哪些項目可以保留，哪些必須廢止,，哪些可以向社會組織轉(zhuǎn)移,，不妨通過聽證會等形式，聽取公眾意見,。發(fā)揚協(xié)商民主,，讓公眾參與改革,，這樣的改革才能最大限度滿足公眾要求,，才具可持續(xù)性。

必須指出的是,，行政審批改革只做存量改革是遠遠不夠的,。行政審批之所以割之不盡，去后復(fù)來,，根本原因在于事少了,，人還在，是人總要找活干,，要吃飯,，失之東隅,，收之桑榆，“失地”總要收復(fù),，隨著日子流逝,，被迫放棄的審批項目難免改頭換面，卷土重來,。是以,，行政審批還必須做增量改革，與行政機構(gòu)改革一起整體推進,，事要省，人要減,，機構(gòu)要簡,。只有政府機構(gòu)真正“瘦身”,，管的事少了,，社會組織才能壯大，“小政府,、大社會”才能有堅實的基礎(chǔ),。

隨著改革蹚入深水區(qū)，改革阻力越來越大,，深化改革從何入手,？行政審批改革應(yīng)該就是新時期改革的最有力抓手之一,。從這一改革領(lǐng)域出發(fā),，推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開,，切實發(fā)揮市場在資源配置中的主觀能動性,，減少和規(guī)范行政審批,，減少行政對微觀經(jīng)濟的干預(yù),，打破權(quán)力對生產(chǎn)力的掣肘,，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定制度基石,，促成政府向服務(wù)型,、高效型,、廉潔型政府轉(zhuǎn)型,。