計生部門更有必要適時轉(zhuǎn)型，把更多精力從生育調(diào)節(jié),、人口控制，轉(zhuǎn)到生育服務,、人口健康上,。只有這樣，才能跟上整個人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型變化,。

“辦理準生證需蓋章簽字40多個”“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達3年無果”……針對輿論熱點,，國家人口計生委近日專門下發(fā)通知，強調(diào)簡化辦證程序,、提高辦事效率,。無論是可委托他人代辦計生相關(guān)證件，還是流動人口可就地辦理準生證，都在一定程度上顯示出計生部門“向服務轉(zhuǎn)型”的姿態(tài),。

1990年代,，小品《超生游擊隊》轟動一時。起名“海南島”“少林寺”“吐魯番”的“盲流”女孩,，既諷刺了一些人重男輕女的思想,，也折射出流動人口生育管理的困局。20多年過去,，中國社會的開放性,、流動性大大增強。僅進城務工的農(nóng)民就超過兩億,，更別提無數(shù)從“單位人”變來的“社會人”,。這種“人戶分離”的大背景，給生育服務和管理提出了新的課題,。

然而,，計劃生育方面的一些政策措施，卻往往還是基于“人應該待在一個地方”的老認識,。山東煙臺一對新婚夫婦3年未辦成準生證,，有種種問題：落戶地、上報新婚,、人口檔案,、農(nóng)村戶口與非農(nóng)村戶口……但歸根結(jié)底，還在于戶籍這個壁壘,。顯然,，在一個春節(jié)回家探親就可以造就“人類歷史上最大規(guī)模短期人口遷移”的時代，固守傳統(tǒng)的行政方式,，難免會顯得不合時宜,。

即便在已有的技術(shù)條件下，實現(xiàn)就地辦理準生證等措施,，也并非難事,。身份證信息早在2007年就已全國可查，婚姻信息今年6月底也已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng),，在這樣的基礎(chǔ)上,，計生相關(guān)證件的辦理，也理應更便捷,、更有效,。

實際上，“辦個準生證為什么那么難”的感嘆背后,，是計生部門職能的大問題：究竟是為生育行為設(shè)限,，還是為育齡人口服務,？“服務型政府”的建設(shè)，已經(jīng)提了很多年,，十八大報告中,，再次重申要建設(shè)“職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意”的服務型政府。具體到各個部門,，這樣的要求,，可能就在于簡化行政程序、減少辦事環(huán)節(jié),，盡可能多,、盡可能好地滿足公眾需求、提升服務質(zhì)量,。

計劃生育政策已實施多年,。“少生3億人”的成就,，確實對中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,，起到了巨大作用。但中國目前的情況是,，經(jīng)濟學家所稱的“劉易斯拐點”正在到來,，人口紅利已在慢慢消失。無論是人口老齡化還是撫養(yǎng)比,，壓力都在不斷攀高,。在這樣的情況下，計生部門更有必要適時轉(zhuǎn)型,，把更多精力從生育調(diào)節(jié),、人口控制，轉(zhuǎn)到生育服務,、人口健康上,。只有這樣，才能跟上整個人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型變化,，在新的時代條件下,，重新找到自己的定位。