計生部門當適時轉型
zs-bk.com?2012-12-04 08:59? 京華時報?來源:京華時報 我來說兩句
計生部門更有必要適時轉型,,把更多精力從生育調(diào)節(jié),、人口控制,轉到生育服務,、人口健康上,。只有這樣,才能跟上整個人口結構的轉型變化,。 “辦理準生證需蓋章簽字40多個”“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達3年無果”……針對輿論熱點,,國家人口計生委近日專門下發(fā)通知,強調(diào)簡化辦證程序,、提高辦事效率,。無論是可委托他人代辦計生相關證件,還是流動人口可就地辦理準生證,,都在一定程度上顯示出計生部門“向服務轉型”的姿態(tài),。 1990年代,小品《超生游擊隊》轟動一時,。起名“海南島”“少林寺”“吐魯番”的“盲流”女孩,,既諷刺了一些人重男輕女的思想,也折射出流動人口生育管理的困局,。20多年過去,,中國社會的開放性,、流動性大大增強。僅進城務工的農(nóng)民就超過兩億,,更別提無數(shù)從“單位人”變來的“社會人”,。這種“人戶分離”的大背景,給生育服務和管理提出了新的課題,。 然而,,計劃生育方面的一些政策措施,卻往往還是基于“人應該待在一個地方”的老認識,。山東煙臺一對新婚夫婦3年未辦成準生證,,有種種問題:落戶地、上報新婚,、人口檔案,、農(nóng)村戶口與非農(nóng)村戶口……但歸根結底,還在于戶籍這個壁壘,。顯然,,在一個春節(jié)回家探親就可以造就“人類歷史上最大規(guī)模短期人口遷移”的時代,固守傳統(tǒng)的行政方式,,難免會顯得不合時宜,。 即便在已有的技術條件下,實現(xiàn)就地辦理準生證等措施,,也并非難事,。身份證信息早在2007年就已全國可查,婚姻信息今年6月底也已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng),,在這樣的基礎上,,計生相關證件的辦理,也理應更便捷,、更有效,。 實際上,“辦個準生證為什么那么難”的感嘆背后,,是計生部門職能的大問題:究竟是為生育行為設限,,還是為育齡人口服務?“服務型政府”的建設,,已經(jīng)提了很多年,十八大報告中,,再次重申要建設“職能科學,、結構優(yōu)化、廉潔高效,、人民滿意”的服務型政府,。具體到各個部門,,這樣的要求,可能就在于簡化行政程序,、減少辦事環(huán)節(jié),,盡可能多、盡可能好地滿足公眾需求,、提升服務質(zhì)量,。 計劃生育政策已實施多年?!吧偕?億人”的成就,,確實對中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,起到了巨大作用,。但中國目前的情況是,,經(jīng)濟學家所稱的“劉易斯拐點”正在到來,人口紅利已在慢慢消失,。無論是人口老齡化還是撫養(yǎng)比,,壓力都在不斷攀高。在這樣的情況下,,計生部門更有必要適時轉型,,把更多精力從生育調(diào)節(jié)、人口控制,,轉到生育服務,、人口健康上。只有這樣,,才能跟上整個人口結構的轉型變化,,在新的時代條件下,重新找到自己的定位,。 |
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