一項新的民生政策出臺了,。11月20日,，人社部就《生育保險辦法（征求意見稿）》公開征求意見。其中兩條重要規(guī)定是：生育保險的繳費比例大幅降低,，由現(xiàn)行規(guī)定的1%降為“不超過0.5%”,；生育保險覆蓋的范圍擴大，囊括了個體企業(yè),，這樣“有利于體現(xiàn)社會保障的公平性”,。（11月21日《京華時報》）

有媒體算了一筆賬，同在北京,，同是順產,，張女士享受生育險，生個孩子“掙”8300元：產前檢查1400元報銷,；生育費用4000元,，報銷3300元；生育津貼9000元,。林女士沒有享受生育險,，花了1.1萬元：產前檢查5000元，生育費6000元,。生育險的最大亮點在于,，不僅強調了用人單位的絕對責任，“職工個人不繳費”,，而且“不再僅限當?shù)爻擎?zhèn)職工”,，是一種面向所有用人單位的全覆蓋。

生育險的最大啟示在于,，實現(xiàn)民生幸福,，需要打好“組合拳”。在做好收入加法,、物價減法的同時,，還應該讓制度建設跟上時代進步、民生需求的腳步,，加快構建并且創(chuàng)新社會保障機制,，更好地發(fā)揮政策保障在民生幸福中的主力軍作用。

生育險的惠民效應十分明顯,，但并非盡善盡美,?！渡ｋU辦法（征求意見稿）》，規(guī)定“國家機關,、企業(yè),、事業(yè)單位、有雇工的個體經濟組織以及其他社會組織及其職工或者雇工,，應當參加生育保險”,。從中可以看到，參加生育險有一個前提,，那就是必須有單位,。而在現(xiàn)實生活中，有著許多“邊緣人群”,，他們并沒有所謂的正式單位,。那些無業(yè)的人怎么辦，務農的人怎么辦,，從事家政的人怎么辦,，短期就業(yè)、流動就業(yè)的人怎么辦,？這些“邊緣群體”，往往也是弱勢群體,，最需要生育救濟,，對“生不起” 最為敏感。

因此,，當前既要對生育險進行補充設計,，又要努力降低生育費用。如果生育費用得到了有效控制,，邊緣人群即使享受不到生育險,，也能夠減弱承受壓力，紓緩痛苦指數(shù),。既然政策已經明確,，用人單位必須承擔生育險費用，職工個人不繳費,，那么最簡單的制度設計就是“生繳分離”,，即“生育歸生育”，所有人生育免費,，或者只要繳很少的費用,；“繳費歸繳費”，強制用人單位繳納,，核算醫(yī)療成本,，嚴格控制費用,，不足部分由政府適當補貼。做到了“生育險”與“降費用”并重,，也就有效破解了“生不起”,。