一項新的民生政策出臺了,。11月20日，人社部就《生育保險辦法（征求意見稿）》公開征求意見,。其中兩條重要規(guī)定是：生育保險的繳費比例大幅降低,，由現(xiàn)行規(guī)定的1%降為“不超過0.5%”；生育保險覆蓋的范圍擴(kuò)大,，囊括了個體企業(yè),，這樣“有利于體現(xiàn)社會保障的公平性”。（11月21日《京華時報》）

有媒體算了一筆賬,，同在北京,，同是順產(chǎn)，張女士享受生育險,，生個孩子“掙”8300元：產(chǎn)前檢查1400元報銷,；生育費用4000元，報銷3300元,；生育津貼9000元,。林女士沒有享受生育險，花了1.1萬元：產(chǎn)前檢查5000元,，生育費6000元,。生育險的最大亮點在于，不僅強調(diào)了用人單位的絕對責(zé)任,，“職工個人不繳費”,，而且“不再僅限當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工”，是一種面向所有用人單位的全覆蓋,。

生育險的最大啟示在于,，實現(xiàn)民生幸福，需要打好“組合拳”,。在做好收入加法,、物價減法的同時，還應(yīng)該讓制度建設(shè)跟上時代進(jìn)步、民生需求的腳步,，加快構(gòu)建并且創(chuàng)新社會保障機(jī)制,，更好地發(fā)揮政策保障在民生幸福中的主力軍作用。

生育險的惠民效應(yīng)十分明顯,，但并非盡善盡美,。《生育保險辦法（征求意見稿）》,，規(guī)定“國家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、有雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織及其職工或者雇工,，應(yīng)當(dāng)參加生育保險”。從中可以看到,，參加生育險有一個前提,，那就是必須有單位。而在現(xiàn)實生活中,，有著許多“邊緣人群”,，他們并沒有所謂的正式單位。那些無業(yè)的人怎么辦,，務(wù)農(nóng)的人怎么辦,，從事家政的人怎么辦，短期就業(yè),、流動就業(yè)的人怎么辦,？這些“邊緣群體”，往往也是弱勢群體,，最需要生育救濟(jì),，對“生不起” 最為敏感。

因此,，當(dāng)前既要對生育險進(jìn)行補充設(shè)計,，又要努力降低生育費用。如果生育費用得到了有效控制,，邊緣人群即使享受不到生育險,，也能夠減弱承受壓力，紓緩?fù)纯嘀笖?shù),。既然政策已經(jīng)明確,，用人單位必須承擔(dān)生育險費用，職工個人不繳費,，那么最簡單的制度設(shè)計就是“生繳分離”,，即“生育歸生育”，所有人生育免費，或者只要繳很少的費用,；“繳費歸繳費”,，強制用人單位繳納，核算醫(yī)療成本,，嚴(yán)格控制費用,，不足部分由政府適當(dāng)補貼,。做到了“生育險”與“降費用”并重,，也就有效破解了“生不起”。