一,、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，牢牢把握換屆的主動(dòng)權(quán)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的根本保證,。各地認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于四級(jí)黨委換屆的精神,，早調(diào)研、早謀劃,、早動(dòng)員，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位,、組織指導(dǎo)到位,、工作部署到位,。一是堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記,，一抓到底,。各地普遍成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由組織部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,。二是深入調(diào)研,、蹲點(diǎn)指導(dǎo)。換屆前,，中組部對(duì)11個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行調(diào)研,，并分片座談聽(tīng)取其他?。▍^(qū)、市）意見(jiàn),，廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,，研究提出換屆的政策建議。換屆中,，中組部建立了53個(gè)市縣鄉(xiāng)換屆工作聯(lián)系點(diǎn),，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，參加黨代會(huì),，面對(duì)面交流指導(dǎo),。分批派遣工作組蹲點(diǎn)指導(dǎo)，先行先試,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，共同查找解決問(wèn)題，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)換屆工作,。換屆后,，立即開(kāi)展加強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的工作，鞏固和擴(kuò)大換屆成果,。三是統(tǒng)籌兼顧,、上下聯(lián)動(dòng)。各地認(rèn)真落實(shí)中央文件政策,，按照工作流程,，嚴(yán)格程序規(guī)范，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌換屆時(shí)間和人事安排,，保證了換屆相對(duì)集中,、銜接有序、協(xié)調(diào)推進(jìn),。

實(shí)踐證明,，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,。只有早調(diào)研,、早動(dòng)手，才能摸清實(shí)情,，制定換屆工作的可行性方案,。落實(shí)方案，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。只有從思想上,、政治上、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，從方針,、政策、原則上進(jìn)行工作指導(dǎo),，才能進(jìn)一步增強(qiáng)換屆工作的預(yù)見(jiàn)性,、主動(dòng)性和實(shí)效性。

二,、在規(guī)范中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中規(guī)范，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)換屆工作程序化,、規(guī)范化

推進(jìn)干部人事制度改革向縱深發(fā)展,，創(chuàng)新是不竭源泉和根本動(dòng)力，規(guī)范是基本遵循和重要保證,。調(diào)研反映,，這次換屆已經(jīng)成為運(yùn)用改革成果、完善改革措施,、檢驗(yàn)改革成效的實(shí)踐平臺(tái),。一是集成運(yùn)用改革成果。各地對(duì)多年來(lái)取得的干部人事制度改革成果進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),、集成創(chuàng)新,、配套推進(jìn)，切實(shí)提高了換屆工作的效率和質(zhì)量,。各地普遍運(yùn)用推薦提名,、考察考核辦法,，推行差額選拔、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等措施,。有的地方采取黨政正職公推差選,、二次會(huì)議推薦、實(shí)績(jī)量化評(píng)價(jià)等方式,。有的實(shí)行“三推兩測(cè)兩考三交流”，“三推”,，即結(jié)構(gòu)化復(fù)式民主推薦,、署名推薦、二次會(huì)議差額推薦,；“兩測(cè)”,，即多功能測(cè)評(píng)、不良行為測(cè)評(píng),；“兩考”,，即適度擴(kuò)大比例的差額考察、個(gè)性化考察評(píng)價(jià),；“三交流”,，即結(jié)構(gòu)性交流、回避性交流,、多領(lǐng)域交流,，探索了獨(dú)具特色的換屆工作模式。問(wèn)卷調(diào)查顯示,，認(rèn)為本次換屆在推進(jìn)干部人事制度改革方面做得好的占72.1%,，比較好的占21.4%。二是突出對(duì)干部“德”的考核,。各地堅(jiān)持把政治品德放在第一位,，以對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民,、廉潔自律為重點(diǎn),，多方面、多渠道,、多形式加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核,。一些地方實(shí)行對(duì)德的專項(xiàng)測(cè)評(píng)、反向測(cè)評(píng),、立體化考察和一票否決等方法,，真正把忠誠(chéng)于黨和人民的干部選拔到各級(jí)黨委班子中來(lái)。2011年10月,，中組部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》,，為德的考核提供了規(guī)范化的依據(jù)。三是競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作常態(tài)化。各地普遍采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔換屆人選,，并將其制度化,、長(zhǎng)效化。許多地方探索實(shí)行公推公選黨政正職,、公開(kāi)選拔班子配備所需干部,、二次會(huì)議推薦人選競(jìng)爭(zhēng)性述職等方法，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”,，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu),，優(yōu)中選強(qiáng)，提升了選人用人的公信度,，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力,。

實(shí)踐證明，在規(guī)范基礎(chǔ)上創(chuàng)新,，在創(chuàng)新過(guò)程中規(guī)范,，并實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，是換屆成功的必由之路,。沒(méi)有規(guī)范,，創(chuàng)新就會(huì)盲目；缺乏創(chuàng)新,，規(guī)范必然僵化,。只有把創(chuàng)新與規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能使換屆工作逐步走向科學(xué)化,。