一,、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo),，牢牢把握換屆的主動權(quán)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的根本保證。各地認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于四級黨委換屆的精神,，早調(diào)研,、早謀劃、早動員,，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位,、組織指導(dǎo)到位、工作部署到位,。一是堅(jiān)持書記抓,、抓書記，一抓到底,。各地普遍成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,，由組織部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,，形成了一級抓一級,、層層抓落實(shí)的工作格局。二是深入調(diào)研,、蹲點(diǎn)指導(dǎo),。換屆前,，中組部對11個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行調(diào)研，并分片座談聽取其他?。▍^(qū),、市）意見，廣泛開展問卷調(diào)查,，研究提出換屆的政策建議,。換屆中，中組部建立了53個(gè)市縣鄉(xiāng)換屆工作聯(lián)系點(diǎn),，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層,，參加黨代會，面對面交流指導(dǎo),。分批派遣工作組蹲點(diǎn)指導(dǎo),，先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，共同查找解決問題,，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)換屆工作。換屆后,，立即開展加強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的工作,，鞏固和擴(kuò)大換屆成果。三是統(tǒng)籌兼顧,、上下聯(lián)動,。各地認(rèn)真落實(shí)中央文件政策，按照工作流程,，嚴(yán)格程序規(guī)范,，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌換屆時(shí)間和人事安排,，保證了換屆相對集中,、銜接有序、協(xié)調(diào)推進(jìn),。

實(shí)踐證明,，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,。只有早調(diào)研,、早動手，才能摸清實(shí)情,，制定換屆工作的可行性方案,。落實(shí)方案，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。只有從思想上,、政治上,、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從方針,、政策,、原則上進(jìn)行工作指導(dǎo)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)換屆工作的預(yù)見性,、主動性和實(shí)效性,。

二、在規(guī)范中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中規(guī)范,，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)換屆工作程序化、規(guī)范化

推進(jìn)干部人事制度改革向縱深發(fā)展,，創(chuàng)新是不竭源泉和根本動力,，規(guī)范是基本遵循和重要保證。調(diào)研反映,，這次換屆已經(jīng)成為運(yùn)用改革成果,、完善改革措施、檢驗(yàn)改革成效的實(shí)踐平臺,。一是集成運(yùn)用改革成果,。各地對多年來取得的干部人事制度改革成果進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成創(chuàng)新,、配套推進(jìn),，切實(shí)提高了換屆工作的效率和質(zhì)量。各地普遍運(yùn)用推薦提名,、考察考核辦法,，推行差額選拔、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等措施,。有的地方采取黨政正職公推差選,、二次會議推薦、實(shí)績量化評價(jià)等方式,。有的實(shí)行“三推兩測兩考三交流”,，“三推”，即結(jié)構(gòu)化復(fù)式民主推薦,、署名推薦,、二次會議差額推薦；“兩測”,，即多功能測評,、不良行為測評；“兩考”,，即適度擴(kuò)大比例的差額考察,、個(gè)性化考察評價(jià),；“三交流”，即結(jié)構(gòu)性交流,、回避性交流、多領(lǐng)域交流,，探索了獨(dú)具特色的換屆工作模式,。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為本次換屆在推進(jìn)干部人事制度改革方面做得好的占72.1%,，比較好的占21.4%,。二是突出對干部“德”的考核。各地堅(jiān)持把政治品德放在第一位,，以對黨忠誠,、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn),，多方面,、多渠道、多形式加強(qiáng)對干部政治品質(zhì)和道德品行的考核,。一些地方實(shí)行對德的專項(xiàng)測評,、反向測評、立體化考察和一票否決等方法,，真正把忠誠于黨和人民的干部選拔到各級黨委班子中來,。2011年10月，中組部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》,，為德的考核提供了規(guī)范化的依據(jù),。三是競爭性選拔工作常態(tài)化。各地普遍采取競爭性方式選拔換屆人選,，并將其制度化,、長效化。許多地方探索實(shí)行公推公選黨政正職,、公開選拔班子配備所需干部,、二次會議推薦人選競爭性述職等方法，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu),，優(yōu)中選強(qiáng)，提升了選人用人的公信度,，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力,。

實(shí)踐證明，在規(guī)范基礎(chǔ)上創(chuàng)新,，在創(chuàng)新過程中規(guī)范,，并實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動,，是換屆成功的必由之路。沒有規(guī)范,，創(chuàng)新就會盲目,；缺乏創(chuàng)新，規(guī)范必然僵化,。只有把創(chuàng)新與規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一起來,，才能使換屆工作逐步走向科學(xué)化。