從堅(jiān)持法定供暖，到實(shí)行法定供暖加氣象條件的彈性供暖,，這一公共服務(wù)決策改變的價(jià)值取向,，正在于以人為本。

消息稱(chēng)月底冷空氣來(lái)襲,，北京11月1日有望提前供暖,，是否最終實(shí)現(xiàn)，取決于今日的“氣象會(huì)商結(jié)果”,。從目前天氣情況來(lái)看,，11月初北京出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣可能性較大,，今冬本市提前供熱基本已成定局,。而在9年前，當(dāng)時(shí)有消息稱(chēng)“13年來(lái)北京首次遇冷冬,，供暖日期將不會(huì)提前”,。

這兩則消息，讓人們看到了公共服務(wù)在供暖這一具體領(lǐng)域,，亦有實(shí)在進(jìn)步,。轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2009年，是年10月底一股強(qiáng)冷空氣讓北京氣溫驟降,，市政府決定從11月1日全面供熱,。次年3月中旬前后又遭遇“倒春寒”，北京宣布延長(zhǎng)供暖,。

今年的供暖決定,，則表明供暖決策機(jī)制已經(jīng)成熟。供暖前進(jìn)行多次氣象會(huì)商,，以準(zhǔn)確的臨期氣象預(yù)報(bào)作為啟動(dòng)采暖的依據(jù),。臨近采暖季結(jié)束時(shí)，再次會(huì)商天氣以決定是否停熱。今年更是靈活調(diào)整氣象會(huì)商時(shí)間,，把原定第二次會(huì)商的26日推遲到29日,，因下周將有三次冷空氣活動(dòng)，從而使供暖決策實(shí)現(xiàn)了完全意義上的“看天行事”,。

冬季供暖問(wèn)題,，是關(guān)系居民切身利益的重要民生問(wèn)題，整個(gè)中國(guó)北方每年都會(huì)面臨這一切實(shí)的考驗(yàn),。天氣冷了沒(méi)有供暖,，人會(huì)受凍；天氣熱了仍然供暖,，人也會(huì)心煩,。這就是人的生活現(xiàn)實(shí)，冷暖感知因天氣變化而變化,。為人的公共服務(wù),，本應(yīng)切近人的生活現(xiàn)實(shí)，顯然并不是我們想象中一個(gè)簡(jiǎn)單的決策過(guò)程,。

從堅(jiān)持“每年11月15日到次年3月15日”的法定供暖期,，到實(shí)行法定供暖加氣象條件的彈性供暖，這一公共服務(wù)決策改變的價(jià)值取向,，正在于以人為本,。法定，往往是基于一般生活情況而確定的,。彈性,，則是基于每年的具體變化而靈活確定。顯然,，沒(méi)有以人為本理念,，不從人的具體生活現(xiàn)實(shí)考慮，公共服務(wù)決策往往就會(huì)傾向于僵化而非靈活,。

公共服務(wù)理念轉(zhuǎn)變的背后,，往往意味著工作的轉(zhuǎn)型，甚至意味著相關(guān)決策的配套改變,。供暖機(jī)制的調(diào)整是對(duì)這一變化的較好詮釋,。在“法定”模式下，只需宣布一下政令即可了事,。而在“彈性”模式下,，則需要按照科學(xué)行事。二者工作的方法,、強(qiáng)度就不是一回事,。更重要的是，由此還會(huì)衍生諸多相關(guān)問(wèn)題，法定日期之外的供暖成本問(wèn)題,，供暖服務(wù)如應(yīng)急搶修隊(duì)伍的保障問(wèn)題,，落實(shí)節(jié)約型社會(huì)的能源節(jié)約問(wèn)題等等，這些顯然都需要有相應(yīng)的改變才能適應(yīng),。

由是觀(guān)之,，服務(wù)回歸人本，在做各項(xiàng)工作中堅(jiān)持以人為本理念,，并非易事,。要把公共服務(wù)工作真正做到讓百姓滿(mǎn)意，從觀(guān)念,、思路,、方法到人力、物力,、財(cái)力,、精力，都需要圍著百姓的生活需求轉(zhuǎn),。但惟此一轉(zhuǎn),，才見(jiàn)“為百姓服務(wù)”“人民至上”“把群眾的需求當(dāng)成第一信號(hào)”?！?/p>