國務(wù)院24日召開常務(wù)會議,，討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,，意味著暫停的國內(nèi)核電建設(shè)將正式重啟。

福島核泄漏事故之前,，我國核電建設(shè)發(fā)展一度增速,，據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，2009年我國已成為世界核電在建規(guī)模最大的國家,。如今,，核電規(guī)劃要對這種超常態(tài)勢進(jìn)行糾偏，基本原則正是穩(wěn)妥恢復(fù),、科學(xué)布局,、提升門檻。

核電安全問題異常重大,，但不能說以前就忽略了此問題,。一直以來，國家對核電業(yè)就是采取“有限發(fā)展”的方針,。只是,，隨著能源危機(jī)問題的加劇，發(fā)掘,、推動清潔能源成為新的能源目標(biāo),，以及各地呼吁發(fā)展核電的聲音高漲，核電建設(shè)的政策開始逐漸放寬,。如今,，寬松的政策再次收緊。歷史地看,，我國核電政策在寬,、緊之間徘徊，既不是一路躍進(jìn),，也非長期謹(jǐn)慎,。

不止是中國，世界各國核建設(shè)也都是曲折中前進(jìn),，有時迅速,，有時遲緩甚至停滯,。人們懼怕核事故的驚人危害力，卻也渴求核電的巨大能量,；人們不斷更新?lián)Q代核技術(shù),，卻對哪怕是極低的事故概率憂心忡忡。曲折前進(jìn)的核事業(yè),，正體現(xiàn)了人們對能源發(fā)展與能源代價的復(fù)雜權(quán)衡,。這種權(quán)衡因不同時期的社會問題、政策目標(biāo),、民意等等所影響,，但很難說哪種是決定因素。

這次核電規(guī)劃說,，三年內(nèi)不安排內(nèi)陸核項(xiàng)目,。不安排內(nèi)陸核項(xiàng)目，那沿海是否就最合適,？以沿海人口密度,、經(jīng)濟(jì)聚合度來衡量，再考慮到核危害的轉(zhuǎn)移及其周邊關(guān)系,，代價也不低,。內(nèi)陸或者沿海的布局，只是體現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)代價的不同選擇,，而非真正杜絕代價,。正如是否要以核電取代火電、水電,，以及快速還是穩(wěn)妥的發(fā)展核電,，都只體現(xiàn)出對環(huán)保、生態(tài),、核事故,、社會影響的不停取舍，反復(fù)取舍,，但唯一不能取舍的是能源本身,。根本上，能源是現(xiàn)代性社會的特殊問題,。

2010年國家能源局公布的消息說,，我國在建核電項(xiàng)目20多個,，占世界在建規(guī)模的40%,，也就是在建規(guī)模世界第一。但是,，真正建成與正式投入使用的只是秦山,、大亞灣等幾個,。而據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，我國核電發(fā)電量只占總發(fā)電量的百分之一點(diǎn)幾,。我們多大程度上享受了核電的好處呢,？公眾也會有自己的權(quán)衡，民意對發(fā)展核電的抗拒,，來自對危害的不可預(yù)知,，以及實(shí)際核能福利沒有體現(xiàn)。

核電能源巨大,，也足夠清潔,，但核事故一旦出現(xiàn)就是爆發(fā)式的。傳統(tǒng)能源則面臨著環(huán)保問題,，這些環(huán)保問題是持續(xù)而累積的,，在量化累積的意義上，又未必是相對較弱的問題,。除了核電,，我們在其他項(xiàng)目上也面臨著同類的問題。各種項(xiàng)目都是為了發(fā)展,，專家總在為民眾答疑解惑,，但各項(xiàng)目潛在的代價卻始終埋伏于民眾心中，這種焦慮沒辦法通過科學(xué)知識排遣,。也就說,，我們還停留在一個專家治國的思維中，并沒認(rèn)清現(xiàn)代社會的全部復(fù)雜性,。

今天,，我們已經(jīng)被能源捆綁，只是在權(quán)衡能源發(fā)展的代價,，試圖做出最優(yōu)化的取舍,，取舍因時因地而異，這表明能源,、社會之間始終存在復(fù)雜與緊張的關(guān)系,，也是現(xiàn)代性問題的一種體現(xiàn),。