在國內經濟增速放緩的背景下，不少地方政府的“錢袋子”開始變緊。與此同時,，“過頭稅”（過度征收稅收）的現(xiàn)象卻又出現(xiàn)，一些地方政府開始加大企業(yè)征稅力度,，加大執(zhí)法罰款力度,，甚至，“亂收費”,、“重復收費”等亂象重新抬頭,。

據(jù)報道，國稅總局和財政部頻繁表態(tài)：堅決不收“過頭稅”,。頻繁表態(tài)正說明,，“過頭稅”不是新鮮事物，它也是頻繁出現(xiàn),，且有泛濫趨勢。推行依法行政這么多年,，稅收法定已成共識,，稅費改革也有較好成果，但稅費問題究竟多大程度上真正進入了法律框架來解決,？遏制“過頭稅”,，為什么還在頻繁表態(tài)？

新聞的一個細節(jié)值得玩味,。杭州紡織服裝信息商務中心的經營者透露：“財政局的一位領導來收‘過頭稅’時,，對我說‘兄弟幫忙’”。以“幫忙”相稱,，以“兄弟”關系相討,，征稅如同化緣，以個體行為展開,，同時隱藏著要挾意味,，地方征稅手段之靈活、隨意甚至霸道,，可見一斑,。這是地方征稅靈活的生動寫照,，也是政府與企業(yè)關系、權力與市場關系的真實寫照,。

除了過度征稅,，更有過度的“非稅收入”。以溫州為例,，當?shù)厥忻衩黠@感覺交通罰款多得“離譜”,，“停在規(guī)定范圍內的車子，哪怕輪子擦著邊伸出一點點就被罰了幾百塊,?！边@就是說，收還是不收,，收多少,，地方政府大可以選擇性操作，選擇考慮因素就在于地方錢袋子有沒有吃緊,，決定因素則在于地方政府征收稅費的自由裁量空間足夠大,。

“過頭稅”的板子也許不能全部打在地方政府身上，它有一套系統(tǒng)運作?，F(xiàn)在國家強調穩(wěn)增長,，穩(wěn)增長的理念層層下達，又似乎被片面理解成財政穩(wěn)增收,。增收怎樣保持才算適度,？我們的政府預算很難說是參照經濟形勢，它根據(jù)往年基數(shù)而設定增收指標,，這是剛性的,。人們說稅收是經濟的晴雨表，如此剛性的財政如何反映經濟,？

除此之外,，還有政府層級之間的施壓與自我施壓，有各地政府平均財政增收率提供的參照系與潛在激勵,。確保完成財政任務,，就此成為不斷加碼的壓力測試，成為不甘落后的收入競賽,。在經濟形勢一片大好的情況下,，稅費也許不會暴露太多的問題，一旦經濟增速放緩,，“過頭稅”的問題就出來了,。

一面是稅費征收呈現(xiàn)巨大的彈性，一面是財政穩(wěn)增收呈現(xiàn)巨大的剛性。講傷害,，權力部門可能非法地來,，也可能合法地來。評判權力行為,，無非就是這兩個維度,，權力可以打通這兩個維度，顯示權力可以靈活到何種程度,，能量可以大到何種程度,。溫家寶總理講，“一個國家的財政史是驚心動魄的”,，某種程度上,，說的正是稅收。在驚心動魄的問題上,，在經濟形勢趨緊的時刻,，政府都能這樣有辦法、有“作為”,，更顯問題之嚴重,。

“過頭稅”豈止是透支稅費，它更是透支基于權力合法性所累積的公信,。須知,，透支終會有一個臨界點，權力造成的影響,，終會為權力自身所承擔,。

“過頭稅”的問題絕不可能僅靠主管部門的表態(tài)來解決。政府權力缺乏約束而向市場乃至其他領域深度挺進,，這是根本性問題,。“過頭稅”是這個根本性問題的具體體現(xiàn),，也是重復體現(xiàn)，類似的問題還有不少,，如果逐一表態(tài)和敦促,，不求根本性制約，問題只會變換著花樣繼續(xù)出現(xiàn),。