對于未富先老的中國來說,，希望公共財政兜底,，一肩挑起為國民養(yǎng)老的重?fù)?dān)并不現(xiàn)實，但還是應(yīng)有更多擔(dān)當(dāng),。

調(diào)查報告顯示,，截至2010年，中國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%,，與2000年相比增長4.5%,。同時城鄉(xiāng)之間差異巨大，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活,，而在農(nóng)村這一數(shù)字僅有4.6%,。

以養(yǎng)老金作為主要來源的老年人只占24.1%，說明有75.9%的老年人還“游蕩”于養(yǎng)老金大門之外,，養(yǎng)老主要還得“DIY”,，自己搞定。而4.6% 的數(shù)字背后,，昭示著行世數(shù)千年的“養(yǎng)兒防老”仍是農(nóng)村老年人的“土辦法”,。老齡化的中國，一方面是勞動力供給短缺造成的宏觀經(jīng)濟失速,，一方面是基本養(yǎng)老基金收不抵支造成不容回避的養(yǎng)老壓力,，兩方面的壓力相互疊加，社會風(fēng)險顯而易見,。

數(shù)字表明,，截至去年年底，全國60歲以上老年人口達(dá)到1.85億,，占總?cè)丝?3.7%，并以年均800萬人至900萬人的速度增加,。預(yù)計到2020年,，老年人口將達(dá)到2.48億。一項學(xué)術(shù)報告顯示，未來幾年,，我國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到十余萬億元,。這一組數(shù)字如果可信，這是一個怎樣的規(guī)模,？據(jù)專家測算,，至2011年，中央和地方政府持有的國有股份凈資產(chǎn)約為21萬億元,。兩組數(shù)字相映照,，足以洞見這個“窟窿”有多大。

隨著人口老齡化的提速,，“誰為我們養(yǎng)老”成為一個繞不開,、躲不過也耽誤不起的沉重話題。而且,，留給解決問題的時間也不多,，如不及早起步、早作打算,，勢必陷于被動,，最后危及社會安全?！梆B(yǎng)兒防老”的老辦法在獨生子女時代是行不通了,，延遲退休年齡雖可暫時緩解養(yǎng)老金支付壓力，也不過是“止痛藥”,，止得了短痛,，止不住長痛。延遲退休還是要退休,，人老了還得有人養(yǎng)才行,。

也許，對于未富先老的中國來說,，希望公共財政兜底,，一肩挑起為國民養(yǎng)老的重?fù)?dān)并不現(xiàn)實，但還是應(yīng)有更多擔(dān)當(dāng),，別讓公眾只能“養(yǎng)兒防老”,，或老無所依。增大公共財政對養(yǎng)老的總量投入仍是當(dāng)前的第一選擇,，歐美發(fā)達(dá)國家社會保障支出占財政支出的30%~50%,，一些中等收入國家也在20%以上，我國只有12%左右,。公眾有理由要求,，公共財政在國民養(yǎng)老的步子邁得更大，跑得更快。

在大幅度增加公共投入遭遇現(xiàn)實困境的情形下,，專家們也設(shè)計了一些替代方案,，譬如將國企收益或國有股份劃給社保基金,。此事業(yè)已試水,，總量仍嫌不足，截至2011年年末,，國有股份累積劃撥給全國社會保障基金理事會的資金只有2119億元,，只占中央和地方持有的全部國有企業(yè)股份凈資產(chǎn)的1%。除了政府作為,，養(yǎng)老還要完善多條腿走路,，基本養(yǎng)老金之外，還要在企業(yè)年金和個人商業(yè)保險上發(fā)力,，多管齊下往養(yǎng)老金的大池子注水,。

鑒于我國的養(yǎng)老金存在多重的“二元結(jié)構(gòu)”，在做加法的同時,，也不能忽略結(jié)構(gòu)調(diào)整,。國企與民企、城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民,、公務(wù)員與企業(yè)人員等,，其養(yǎng)老金有著巨大差別。譬如,，企業(yè)職工需繳費養(yǎng)老,，養(yǎng)老金普遍只有退休前工資的60％左右，公職人員不用繳費,，卻能拿到90%左右,。至于農(nóng)村與城市，更有云泥之別,，一些地方農(nóng)民每月只拿數(shù)十元,，甚至數(shù)元的養(yǎng)老金。不患寡而患不均,，因人而異的養(yǎng)老制度,，理應(yīng)盡快得到彌合。

養(yǎng)老問題刻不容緩,，應(yīng)該及早制訂,、出臺一些更有力的措施，以更長遠(yuǎn)的保障來舒緩公眾老無所依的焦慮,。